Page 352 - 增刊2023年质量管理交流研讨会论文集(1)(1)

2023 年质量管理经验交流论文汇编

筋计算工程量很大，且计算复杂，电力工程给予的清单编制时间不足以准确计算出全站钢筋
工程量，一般仅根据经验基础含钢量或概算定额推荐含钢量计算，导致最终钢筋清单数量的
准确性不高。
（3）现行的部分清单工程量计算规则不明确，清单计量单位与套用的定额或主材计量
单位不一致。例如该变电站屋面排水清单，工程量计算规则为按设计图示尺寸以面积计算。
而在概算定额中屋面排水的计量规则为屋面轴线面积，由于清单计价规范缺少明确规定，结
算中施工单位往往会要求按照屋面外围建筑面积计算，从而导致工程量偏差。此外，大该变
电站的电缆防火堵料的清单单位为吨，设计图纸上提供的防火密封胶为升，需要根据密封胶
的密度换算后计列，导致工程量产生了一定的偏差。
（4）措施项目工程量主动权往往非设计单位。例如该变电站的钢板桩支护清单属于措
施项，设计院通常不提供施工图纸，而是根据施工单位具体的施工组织设计进行现场签证确
定，清单编制时工程量仅为估列，后期必然出现偏差。
4 提高清单编制质量的措施与建议
4.1 完善电力行业工程量清单计价规范
现阶段国网变电工程普遍采用的是《变电工程工程量计算规范》（Q/GDW 11338-2014）
的企业标准，但电力建设工程概预算定额（2018 年版）已经发布，现有的工程量清单还未
随之更新，导致许多新定额无相适用的清单子目。此外，旧版清单计价规范在使用的过程中
也存在工程量计算规则不明确、清单计量单位不适用、清单子目划分不合理等问题，需要加
快最新版工程量清单计价规范的编制与发布工作，按照 2018 年版预算定额对清单项目进行
增减，完善项目特征，从而实现施工图阶段工程量清单规范与预算定额在项目划分、项目特
[5]
征描述等方面的统一，全面提升定额和工程量清单规范的匹配协调度和科学适用性 。
需特别注意的是新版清单编制过程中应把握好项目划分的合理性，若过于详细，则部分
单列清单子目，例如抹灰、伸缩缝等会导致数据计算工作量大，不利于电力工程招标与结算
工作的开展，造成招标与结算工作进度的拖延。若划分过于粗略，则不利于施工单位根据清
单特征准确组价，例如变压器油池一条清单包含基础、侧壁、压顶、底板、卵石等工作内容，
特征中无法全部描述结算时双方易相互扯皮。
4.2 加强电力工程建设时序控制管理
合理、充分的编制时间是保证招标工程量清单质量的前提。在初步设计审定后，建设单
位应尽快组织主要设备招标，确定设备厂家，同时积极推动站外排水等施工图设计外部条件
的落实。然而在实际工作中往往存在初设评审刚结束，业主为了进度便要求设计院提供招标
图纸与工程量清单的现象。此时外部条件未落实，图纸深度难以满足要求，且时间限制下招
标图纸存在一定问题，技经人员来不及精确算量，层层环节的不良影响下产出的工程量清单
质量必然不高。因此，提高清单质量的关键之一是建设单位加强招标前期各环节的时序控制
管理，在落实外部条件后给予设计院科学合理的时间来绘制施工图纸与编制工程量清单。
4.3 提高招标图纸设计完整性与准确性
设计图纸是招标工程量清单编制的重要依据。高质量的设计图纸，既有设计深度又有设
[4]
计精度，能保证工程量清单列项以及项目特征描述的完整性和准确性 。然而，在工程实践
过程中，常因为建设节奏快，方案调整多，设计进度及设计质量等原因，造成招标时的招标
图纸不够完善，招标图纸存在一定的瑕疵，例如标注不全面、各专业细节不一致、设计有遗
漏等，给清单项目特征的准确描述带来根源性隐患。
因此，设计院设计人员应在招标阶段尽量考虑全面，提高设计图纸的完整性；招标单位
应加强对设计院招标版图纸的校审与考核，从源头上把好控制造价关。同时，在双方沟通过
程中设计人员也应坚持相关原则，切忌为满足相关参与方要求随意更改方案，对招标图纸的
设计方案变更需严格落实相关审批手续。
4.4 研制清单编制固化方案，增强技经人员专业素养
通过大量案例调研，针对重组率较高的清单子项建管单位可以制定相应的清单特征固化
方案，明确哪些特征需要描述，哪些无需描述，包括描述的格式及深度等，树立提前管控的
创新意识和理念。
技经人员的专业素养是影响工程量清单编制质量的关键因素之一。长期以来，技经人员
习惯于传统概预算定额的计价模式，对划分口径介于概算与预算的清单计价模式熟悉程度不
深的情况下极易出现清单重复和漏项情况。因此，加强工程量清单计价规范的宣贯和培训，

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