Page 350 - 增刊2023年质量管理交流研讨会论文集(1)(1)

2023 年质量管理经验交流论文汇编

变电工程工程量清单编制质量问题解析

吴蓉,朱嘉薇
中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司，江苏省南京市，211102

摘要：工程量清单计价模式在电力基建工程中已应用多年，但清单错漏项、清单重组率高、
工程量偏差大的现象屡见不鲜。本文立足变电工程清单计价应用现状，进一步分析上述问题
产生原因，从电力行业、建设单位、设计人员和技经人员等多方角度探求解决措施与改进建
议，满足近年来日益增长的电力工程全过程造价精益化管理要求。
关键词：变电工程；工程量清单；问题解析；改进措施

Analysis of quality problems in the preparation of substation

bill of quantities
WU Rong, ZHU Jiawei
China Energy Engineering Group Jiangsu Power Design Institute Co., Ltd
Nanjing, Jiangsu Province，211102

Abstract: Bill of quantities valuation has been widely used in electric power infrastructure
projects, but quality problems often appear such as missing items, changing feature and large
quantity deviation. On the basis of current situation of bill of quantities valuation in substation
project, causes of the above problems are further analyzed. From the perspectives of power
industry, construction units, engineering designers and budget managers, improved solutions and
suggestions are put forward to meet the growing requirements of whole process cost lean
management in power engineering.
Key words：substation project; bill of quantities; problem analysis; improved measure

1 引言
我国存在定额计价和工程量清单计价两种管理模式，随着经济发展需求提升和工程管理
[1]
领域日益市场化，在电力建设工程项目中采用国际通用的工程量清单计价模式是大势所趋 。
目前，电力基建工程中清单计价模式已被广泛应用，但是由于电力工程物资采购、建设管理
机制等方面存在特殊性，结算中出现清单漏项、清单特征变化、工程量偏差大的现象屡见不
鲜。为进一步提升输变电工程全过程造价精益化管理水平，2021 年底国网基建部颁布了基
建技经【2021】51 号《关于加强输变电工程设计施工结算“三量”核查的意见》，2022 年初
又颁布了基建技经【2021】56 号，要求建立输变电工程造价质量管理约谈工作机制，加强
输变电工程工程量清单分级管控等。然而实际工作中结算审计的结果与管控目标相差甚远，
分析现实存在的问题，探求解决或改进措施以提高变电工程招标清单编制质量及效率是当前
技经工作的当务之急。
2 工程现状分析
为深入剖析影响变电工程工程量清单编制质量的问题及原因，本文选取镇江大港某 500
千伏变电站新建工程进行实例分析。该变电站站址位于镇江市大港区，建设规模为新建 1
组 1000MVA 户外油浸式自耦无励磁调压变压器，远期 4 组 1000MVA 变压器；500kV 出线本期
4 回，户外 GIS 布置方式，3/2 接线方式；220kV 出线本期 8 回，双母双分段接线，户外 GIS
布置方式；电容器本期 1 组；电抗器本期 2 组，远期每台主变 4 组无功补偿。
该工程招标清单依据《输变电工程工程量清单计价规范》（Q/GDW 11337-2014）、《变电
工程工程量计算规范》（Q/GDW 11338-2014）编制，招标时建筑工程量清单条目数为 514 条，
安装工程量清单条目数为 291 条。最终结算工程量清单与招标工程量清单对比情况如表 1
所示。
表 1 工程量清单对比情况
招标 结算 清单 清单 项目特 工程量 清单变化 变化项
项目名称
清单项 清单项 漏项 取消项 征变化 偏差项 项合计 占比

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