Page 110 - 增刊2023年质量管理交流研讨会论文集(1)(1)

2023 年质量管理经验交流论文汇编

1.2 事故因果连锁理论
亚当斯的提出了事故因果连锁理论，该理论的核心是对于现场事故失误的原因进行了深
入的探究，指出操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误的背后是由于企
业领导和安全技术人员的管理失误造成的。
1.3 领导行为人因分析
领导是与他领导过程中各种人际关系、人与情境（包括环境）条件相互作用的核心力量。
原国家电力部就各级领导在电力工业生产的安全生产职责作了详细规定，对单位安全、工作
范围内的安全员领导责任。在发生的各类事故中，可能与领导的行为无直接联系，但是各类
事故发生背后的深层原因都与领导的管理不善、监督不力、个别的甚至违章指挥等方面相关
联。一旦出现事故，责任不可推卸。
1.4 预防领导人因失误的措施
1.4.1 纠偏理正思想，警钟长鸣耳边
“安全第一，预防为主”的安全生产方针，人人皆知，但却很难落实到实处。这都与领
导在安全生产管理上的人因失误相关联，在一些企业领导干部中，不同程度存在着各种认识
偏差问题，为此，首先在思想上必须纠正，这是减少领导人因失误，实现安全生产的可靠保
证。
1.4.2 夯实安全基础，效益才有保障
经济效益必须要建立在安全生产的基础上，只有安全措施落实，安全氛围浓厚，经济效
益才有保障，决不能单纯为追求经济效益而损害安全生产，留下安全隐患，滋生出安全事故。
1.4.3 安全、安监协同，全员全程参与
有个别领导干部没有认识到安全保障体系是保障安全生产的决定因素，有的甚至片面认
为安全工作是安监部门的事，只注重经济指标而忽视了安全生产。安全管理与安全监督应并
肩携手，全程全员参与到位，落地生根并开花结果。
1.4.4 注重调查研究，防止官僚主义
领导干部要坚持经常深入施工第一线，对关键问题、安全隐患问题，虚心听取一线技术
骨干以及全体员工的意见，做到态度诚恳，作风民主，所制定的规章制度要让全体员工认可，
对极少数有抵触情绪的员工，要做好耐心细致的解释与说明，以理服人，以情感人，以德凝
聚人。规章制度只有在员工真心认可的基础上，执行才顺利，从而逐步成为员工的自觉行为。
1.4.5 摒弃“功利思想”，安全精细到位
“功利思想”的表现主要是“浮躁”，喜做“表面文章”，而不务实，再就是缺乏战略眼
光，对能振兴企业的人才招揽和培养，从人员的招聘、资格控制、员工培训等缺乏长远考虑，
对营造企业安全文化舍不得花力气。根据海因里希法则，在一个大失误里作为现象被认识的
29 件失败，其背后又可以找出 300 件小失误。只有认真对待小失误事件，采取恰当务实的
对策，才能防止大的失误，这是一个最简单的防止失误的对策。只有在思想认识上警钟长鸣，
预感到潜在的危险，做到知危而动，知危而改，才能防患于未然。
2 预防人因失误的全面措施
2.1 建立健全、完善安全管理制度
施工企业是安全施工生产的责任主体，建立健全、完善各种安全管理制度（2），是施工
企业全面贯彻国家有关生产法律法规，执行国家和部门安全生产方针的行动指导与标准，是
预际事故的根本基础，因此，建立健全安全管理制度，对于施工企业，意义非凡。根据施工
企业的实际需要，一般要建立安全生产责任的制度，培训制度，施工机械，工器具管理制度，
临时用电管理制度，消防保保且管理制度事故急救制度，事故调查，报告等各项安全管理制
度。首先要明确各项管理制度的合理合情，务实可行，操作性强。一定要做好过细的思想工
作，要让所有员工（特别第一线员工）理解和领会制定和执行安全管理制度的目的与目标，
从理解约束到自觉成为习惯，安全工作才不会弄虚作假，才会落到实处，事故的发生率就会
降至最低。二是制度要细化明了，不含糊。如安全生产责任制，要细化到每个岗位的作业人
员操作规程上以及承担的相应责任。要一级抓一级，一级对一级负责，层层分管到人，层层
落实到人，到边到底，不留死角。做到整个安全网络脉清晰，责任明确。
2.2 建立健全“安全生产保证”“安全生产监督”两个体系，并协作运行
施工企业建立健全安全保障体系和安全监督体系，既是国家有关安全生产法律法规的要
求，也是施工企业确保安全施工的实际需要。要配备数量足够、具有较高业务管理素质和工

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