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六、规范市场主体交易行为 力建设，搭建公开透明、功能完善、按

（一）发电企业、电力用户和售电 市场化方式运行的电力交易平台，发挥
企业注册成为合格市场主体后，自愿在电 市场在能源资源优化配置中的决定性作
力交易平台按照批准和公布的交易规则 用。要切实发挥好电力交易机构在市场
参与各类交易，遵守有关规定，服从统一 交易核查工作中的第三方监管作用，保

调度管理和市场运营管理，接受政府有关 证各类主体市场交易行为有序规范。
部门监管。市场主体选择进入市场，在 3 七、完善市场化交易电量价格形成
年内不可退出，通过市场竞争形成价格。 机制
各地区有关部门要最大限度减少对微观 （一）促进输配以外的发售电由市

事务的干预，充分尊重和发挥企业的市场 场形成价格，鼓励交易双方签订中长期
主体地位，不得干预企业签订合同，不得 市场化交易合同，在自主自愿、平等协
强制企业确定电量和电价，不得干扰合同 商的基础上，约定建立固定价格、“基
履行，不得实行地方保护。 准电价 + 浮动机制”、随电煤价格并综

（二）发电企业与电力用户、售 合考虑各种市场因素调整等多种形式的
电企业进行直接交易的，为保障公平竞 市场价格形成机制，分散和降低市场风
争，电力交易机构应开展对市场交易的 险。电力用户的用电价格，由三部分相
审核，市场主体要严格执行包含政府性 加组成，包括与发电企业、售电企业协

基金及附加和政策性交叉补贴在内的输 商定价机制确定的价格、政府有关部门
配电价，要切实承担清洁能源配额，落 明确的输配电价（含损耗）和政府性基
实优先购电责任，有关情况及时报告各 金及附加。
地政府相关部门。 （二）协商建立“基准电价 + 浮

（三）电力用户原则上应全电量参 动机制”的市场化定价机制，基准电价
与电力市场，可自主选择向发电企业直 可以参考现行目录电价或电煤中长期合
接购电或向售电企业购电。 同燃料成本及上年度市场交易平均价格
（四）发电企业与电力用户、售电 等，由发电企业和电力用户、售电企业

企业进行直接交易的，应按市场交易规 自愿协商或市场竞价等方式形成。
则和电网企业签订三方购售电合同，明 在确定基准电价的基础上，鼓励
确相应的权利义务关系、交易电量和价 交易双方在合同中约定价格浮动调整机
格、服务等事项，鼓励签订 1 年以上中 制。鼓励建立与电煤价格联动的市场交

长期合同，可由各地组织集中签订，也 易电价浮动机制，引入规范科学、双方
可自行协商签订，签订的合同由电力交 认可的煤炭价格指数作参考，以上年度
易机构汇总和确认，由电力调度机构进 煤炭平均价格和售电价格为基准，按一
行安全校核。鼓励各地根据实际情况规 定周期联动调整交易电价，电煤价格浮

范直接交易合同，推荐交易双方按统一 动部分在交易双方按比例分配。具体浮
合同样本签订中长期交易合同。 动调整方式由双方充分协商，在合同中
（五）电力交易机构要加强自身能 予以明确，浮动调整期限应与电煤中长

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