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策。对存在违法、违规行为且尚在整改 业电力用户发用电计划，为确保公平竞
期内的企业和列入“黑名单”的严重失 争，电力交易机构应开展对市场交易的
信企业执行更高额度的惩罚性措施。 核查，确保交易完全承担包含政府性基
五、规范重点行业用户交易行为， 金及附加和政策性交叉补贴在内的输配
加快推进签订电力中长期交 易合同 电价，确保市场主体完全承担清洁能源
（一）推进签订中长期交易合同。 配额，承担优先购电责任，有关情况及
积极推进煤炭、钢铁、有色、建材等重 时报告各地政府相关部门。
点行业电力用户与发电企业及电网企业 六、加强事中事后监管，依法严格
签订三方发购电合同，约定电量、价格 保障执行

及价格调整机制、偏差处理、违约责任 （一）加强合同信用监管。国家发
等内 容。鼓励签订 3—5 年甚至更长期 展改革委会同有关方面加强指导，引入
限的中长期合同，促进双方锁定 经营风 全国性行业协会、信用服务机构和电力
险，优化生产安排。鼓励各地根据实际 交易机构开展电力交易信用数据采集，
情况规范直接交易合同，推荐交易双方 建立动态信用记录，适时公布有关履约
按统一合同样本签订中长期交易合同。 信用状况。对诚实守信、认真履约的企
（二）完善重点行业电力用户注册、 业纳入诚信记录，对履行不力甚至恶意

公示、承诺、备案制度。参与电力市场 违约的企业纳入不良信用记录并视情况
化交易的煤炭、钢铁、有色、建材等重 公开通报并实施联合惩戒。企业要牢固
点行业电力用户，都应在电力交易机构 树立法律意识、契约意识和信用意识，
注册成为合格市场主体，交易机构提供 合同一经签订必须严格履行。鼓励和支
注册服务，进行注册培训。电力用户完 持签订市场化合同的企业，对市场化交
成注册程序后，自动纳入市场主体目录， 易、合同履约过程中出现的问题，及时
获得交易资格。电力交易机构按期将企 向有关部门反映、举报，提出处理建议。
业注册情况向能源监管机构、省级政府 （二）严格保障市场化交易的执行。
有关部门和引入的全国性行业协会、信 国家发展改革委、国家能源局负责指导

用服务机构备案。 和监督全国发用电计划放开工作，地方
（三）确保安全稳定供电。放开煤 政府主管部门负责本地区发用电计划放
炭、钢铁、有色、建材等重点行业电力 开工作的组织实施，会同监管部门对市
用户发用电计划，要遵循电力供需实时 场化交易开展监管。政府有关部门要不
性、波动性等技术经济规律，妥善做好 断完善相关法规政策。电力交易机构、
清洁能源消纳、有序用电、应急处置等 电力调度机构要按照要求做好市场化交
各项工作衔接，确保电力供应持续安全 易的组织和落实，配合有关部门开展监

稳定，实现电力供需动态平衡。 管。协调仲裁机构对市场主体反映的合
（四）减少地方行政干预。充分尊重 同纠纷要严格按照公平公正的原则予以
企业的市场主体地位，发挥市场在资源配 裁决，保证市场平稳健康运行。行业协
置中的决定性作用，支持企业自主协商签 会要积极发挥作用，引导行业电力用户
订合同，最大限度减少对微观事务的干预。 参与电力市场交易，加强行业自律，保
（五）加强相关落实责任的核查。 障市场规范运行。
放开煤炭、钢铁、有色、建材等重点行 （信息来源：国家发改委网）

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