Page 20 - 2022.11.30

政策解读
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碳核查中明确了数据准确度的要求。 技术与高端仪器的自主可控，提升统 国际互认的碳排放数据测量体系为支 设和融合发展。在体制机制层面，研

欧盟碳交易市场是燃料端核算与排放 计监测能力。 撑，推进与国际碳市场接轨，积极维 究建立支撑“双碳”目标的“计量科

端直接测量并行的方式，并且通过建 第二，发挥国家战略科技力量作 护我国企业的合法权益。参与相关领 技创新—技术标准制定—认证认可实

立统一的“可测量、可报告和可核查” 用，为“双碳”战略提供先进测量技 域国际标准制修订，承担国际标准化 施—示范推广应用—事后监管评估”

（MRV）制度，促进核查、认证服务 术支撑。加快构建支撑“双碳”战略 组织的技术工作，牵头制定国际标准。 的联动机制，充分释放最大效能。在

形成内部市场。因此，《方案》提出 的标准计量体系，需要充分发挥我国 加强区域标准化合作，融入国际能效、 建设实施层面，依托重点工程和行动，

开展重点行业和领域用能设施及系统 新型举国体制优势和国家战略科技力 碳排放标准和规则体系，加强国际标 探索 NQI 要素融合发展及效能评价

碳排放计量测试方法和监测计量技术 量主力军的核心引领作用。中国计量 准协调。加快转化碳足迹、碳核算等 的基础理论，创新以单要素为支撑、

研究，提升碳排放和监测数据准确性 科学研究院（NIM）作为中国的国家 先进适用国际标准，推进与国际碳市 多要素协同建设的工作机理。研究推

一致性，探索推动具备条件的行业领 计量技术机构，担负着先进碳测量技 场接轨，增强谈判能力。 进重点领域、重点产业的质量基础能

域实现精准“碳计量”。 术研发与应用的时代使命。国家碳标 第四，统筹 NQI 协同发展，释 力再造路径，全面夯实支撑“双碳”

五、下一步工作建议
五、下一步工作建议 尺建立、碳交易市场建设、国家碳排 放全链条应用最大效能。在顶层设计 战略目标的质量基础能力。
第一，尽快建立直接测量和间接 放清单编制及未来应对碳关税等具体 层面，系统研究 NQI 支撑“双碳” 信息来源 国家市场监督管理总局

核算相结合的碳排放统计监测核算报 工作要积极吸纳碳计量技术力量更多 目标的实施路径，同步推进、协同建

告体系。在重点行业推广直接测量和 参与其中，充分发挥计量“度量衡”

间接核算相结合的方法，选择典型区 的保障作用，提升我国碳数据的可信

域和代表企业试点。制定核算报告国 度，为实现“双碳”战略提供强有力

家标准，推行采用直接测量对间接核 的计量科技支撑。

算数据进行验证，对重点高耗能高排 第三，健全完善“碳计量”国家

放企业提出明确要求，保障碳排放数 标准，增强国际标准话语权。制定基

据的完整准确和一致可比，有力支撑 于直接测量为基础的核算报告国家标

科学决策和国际谈判。同时，加大先 准，要在国家标准层面实现测量和核

进碳计量技术研发应用力度，对先进 算方法学的统一，完成碳数据准确性

碳计量技术和高端碳测量仪器研发应 的国际互认和接轨。通过主导或积极

用实施专项经费投入，努力实现核心 参与国家间碳数据测量国际比对，以

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