Page 17 - 2022.11.30

政策解读
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《电力二次系统安全管理若干规定》 加快先进碳测量技术创新

政策解读 有力支撑“双碳”战略

为进一步加强电力二次系统安全 明确了二次系统日常维护、更新改造、 方向 中国计量科学研究院院长、党委副书记

管理，提升电网安全监管工作的针对 故障处置等方面的工作规定，提出了 2020 年 9 月，自中国向世界正式 靠。同时，计量技术为碳排放、碳减排、
性、有效性，更好地服务能源安全高 定值和参数管理要求。 提出“碳达峰、碳中和”（以下简称“双 碳清除和市场化机制等标准制定提供

质量发展，国家能源局于近日修订印 在本次修订中，进一步明确了调

发了《电力二次系统安全管理若干规 度机构的技术监督职责，建立了二次 碳”）战略目标以来，党中央、国务 量值依据，是实施检验检测的技术基
定》（国能发安全规〔2022〕92 号） 系统安全管理情况书面报告制度，将 院围绕“双碳”战略进行了一系列重 础，在促进国家质量基础设施（NQI）

（以下简称《规定》）。 新能源（含间歇式电源）发电控制系 大决策部署。《建立健全碳达峰碳中 协同运行中发挥核心功能。《方案》
电力二次系统作为规模最大、系 统、直流控制保护系统等纳入电力二 和标准计量体系实施方案》（以下简 秉承“科技驱动，技术引领”的原则，

统最复杂的工控系统，是电力系统不 次系统范畴，扩展了《规定》的适用 称《方案》）作为“1+N”政策体系的 全面布局计量技术体系建设，就是要

可缺少的重要组成部分，是保障电力 范围，对电力二次系统网络安全防护 保障方案之一，核心是加快支撑“双碳” 通过先进碳测量技术支撑我国碳市场
系统安全稳定运行的重要防线。《规 增加了新的要求，新增了加强网络安 战略目标的计量与标准体系建设。《方 和国家碳排放清单数据质量，推动由

定》自 2011 年印发以来，在保障电 全监视与事件信息报送等要求，与国

力系统安全稳定运行方面发挥了重要 家新出台的网络安全相关法律法规进 案》提出了 24 项重点任务、5 项重点 宏观“碳核算”向精准“碳计量”的
作用。近年来，电力系统结构日趋复 行了衔接。归并了有关发电企业的发 工程和 4 项行动，对统筹推进“双碳” 转变，达到“报告的 1 吨就是排放的

杂，调度对象更加多元，控制对象 电机励磁调速、新能源等参数管理内 标准计量体系建设进行了全面部署。 1 吨”的国际要求，实现国际互认。

一、
“碳
夯实基础研究，
建立健全
快速增长，网络边界日益扩大，较于 容，细化了电力通信设备数据配置、 实现“双碳”战略目标是一场广 一、夯实基础研究，建立健全“碳
2011 版《规定》，电力二次系统安全 运行方式管理要求，增加了调度数据 泛而深刻的变革，核心是控制碳排放 计量”溯源体系
计量”溯源体系
管理形势已发生较大变化。新修订的 网参数配置管理和备案内容。 总量，摸清碳排放底数，是科学决策、 完善的量值传递溯源体系是确保
《规定》重点围绕电力二次系统安全 下一步，国家能源局将积极做好 成效评估和国际谈判的重要基础，对 测量器具溯源性、测量过程有效性、
管理各环节，将全文划分为总则、规 政策宣贯、制度衔接等后续工作。调

划建设管理、运行维护管理、定值和 度机构、电力企业及相关电力用户要 我国实现“双碳”战略目标至关重要。 测量数据准确一致性的基础。具体而
参数管理、附则等 5 个章节，阐述了 高度重视《规定》的学习宣传工作， 其中，计量技术是“双碳”战略的底 言，要加强碳计量基准、计量标准和

《规定》的制定目的和依据、适用范围、 严格贯彻落实政策有关规定，进一步 层驱动。计量技术直接用于碳排放测 标准物质研制，开发高精度测量仪器
管理职责和总体原则，规定了各相关 提高电力二次系统安全管理水平，切 量、能源测量、自然资源与环境监测 和传感器。在这方面，美欧国家走在

单位开展电力二次系统规划设计、设 实加强电力安全生产工作，保证电力 等领域，通过国际互认、一致的测量 世界前列。2022 年 8 月，美国总统

备选型、安装验收等工作的有关要求， 系统安全稳定运行。 标准和测量方法，保障数据的准确可 拜登签署的《国家标准与技术研究院
信息来源 国家能源局

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