Page 18 - 3&4电力设计信息2022.2.28
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政策解读
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制、电力需求相应机制，提升对可再生 多、范围广、协调难度大等问题，《意见》 业贷款审批流程和评级方法，充分考虑 提高可再生能源相关气象观测、资源评
能源电力的输送和消纳能力。在油气方 提出建立清洁低碳能源开发利用的国土 相关产业链长期成长性及对碳达峰、碳 价以及预测预报技术能力，为可再生能
面，在满足安全等前提下，支持清洁燃 空间管理机制，完善能源项目建设用地 中和的贡献，引导金融机构加大支持力 源资源普查、项目开发和电力系统运行
料接入油气管网，探索输气管道掺氢输 分类指导政策，调整优化可再生能源开 度。探索发展清洁低碳能源行业供应链 提供支撑。
送等高效输氢方式。鼓励传统加油站、 发用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、 金融，创新适应清洁低碳能源特点的绿
加气站建设油气电氢一体化综合交通能 荒漠土地建设可再生能源发电工程的土 色金融产品。 问：《意见》对深化能源改革创新、
。
源服务站。在综合能源等新业态方面， 地支持政策，在国土空间规划中统筹考 三是完善价格政策。针对工业领域 激发市场活力有什么总体导向？
三是完善价格政策
探索同一市场主体运营多能互补、多能 虑输电通道、油气管道走廊用地需求， 绿色能源消费，提出对余热余压余气等 答：《意见》针对适应能源绿色
联供区域综合能源系统，电网企业、燃 对充换电、加氢、加气（LNG）场站布 综合利用发电减免交叉补贴和系统备用 低碳转型的能源治理体系和治理能力建
气供应企业应为综合能源服务运营企业 局和建设在土地空间等方面予以支持。 费。针对建筑绿色用能和清洁取暖，提 设，围绕深化能源体制改革提出系列举
提供支持。 为解决核电、抽水蓄能厂（场）址保护 出鼓励电供暖企业和用户通过电力市场 措，充分发挥市场在资源配置中的决定
问：《意见》在加强清洁低碳能 和管理协调问题，《意见》提出完善核电、 获得低谷时段低价电力，综合运用峰谷 性作用，更好发挥政府作用，增强能源
源生产要素保障、降低非技术成本方 抽水蓄能厂（场）址保护制度并在国土 电价、居民阶梯电价和输配电价机制等 系统运行和资源配置效率。
一是加快推进电力市场建设。建立
面作了系统部署，相关政策措施将如 空间规划中予以保障的措施。同时，《意 予以支持。针对分布式能源发展，提出 一是加快推进电力市场建设 。
何具体开展？ 见》要求严格依法规范能源开发涉地（涉 完善支持分布式发电自发自用、市场化 全国统一电力市场体系，加快电力辅助
答：能源绿色低碳转型，实质是 海）税费征收，为清洁低碳能源发展营 交易的价格政策。针对储能和调节性电 服务市场建设，完善电力中长期、现货
生产要素从高碳领域流向低碳领域的过 造良好营商环境。 源建设，提出完善支持储能应用的电价 和辅助服务交易有机衔接机制，探索容
二是加大投融资支持。一方面，完
程。实现先立后破、打破路径依赖，需 二是加大投融资支持 。 政策，完善支持灵活性煤电机组、天然 量市场交易机制，深化输配电等重点领
要强有力的政策支持引导。《意见》系 善支持能源绿色低碳转型的多元化投融 气调峰机组、太阳能热发电和储能等调 域改革，通过市场化方式促进电力绿色
统提出完善有利于能源绿色低碳转型的 资机制，加大中央预算内投资，对碳减 节性电源运行的价格补偿机制。 低碳发展。完善跨省跨区电价形成机制，
。
四是加强数据要素支撑
土地、财税、金融、价格以及数据资源 排贡献度高的能源项目予以支持，鼓励 四是加强数据要素支撑。数据已成 促进可再生能源在更大范围消纳。
二是积极推进分布式发电市场化交
等政策，引导土地、资金、数据等生产 将符合条件的重大清洁低碳能源项目纳 为能源领域重要生产要素。《意见》提 二是积极推进分布式发电市场化交
易。
要素投入到清洁低碳能源领域，加强 入地方政府专项债券支持范围，同时发 出全面开展全国清洁低碳能源资源详细 易。为推进分布式能源应用，实现清洁
要素协同配置，加快推进能源绿色低碳 挥国家绿色发展基金、基础设施领域不 勘查和综合评价，完善并动态更新全国 低碳能源就近开发、就近利用，《意见》
转型。 动产投资信托基金（REITs）等引领作用。 清洁低碳能源资源数据库。构建国家能 明确了分布式发电就近市场化交易的政
一是强化国土空间保障
一是强化国土空间保障。为解决清 另一方面，完善能源绿色低碳转型的金 源基础信息及共享平台，整合能源全产 策和机制。支持分布式发电（含电储能、
。
洁低碳能源开发利用涉及土地空间种类 融支持政策，完善清洁低碳能源行业企 业链信息，推动能源领域数字经济发展。 电动车船等）与同一配电网内的电力用
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