Page 14 - 3&4电力设计信息2022.2.28
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政策解读
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政策解读 政策解读
国家能源局有关负责同志就《关于完善能源
达峰、碳中和工作的综合性政策文件， 力系统安全运行和综合防御体系、能源
绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》 坚持系统观念，从体制机制改革创新和 供应保障和储备应急体系，进一步增强
答记者问 政策保障的角度对能源绿色低碳发展 能源安全保供能力。
三是统筹生产与消费协同转型。《意
进行系统谋划。主要突出了 4 个方面的 三是统筹生产与消费协同转型。
经国务院同意，近日，国家发展改 要增强，在绿色低碳转型中新的安全保 统筹。 见》坚持生产侧与消费侧同步发力、上
一是统筹协同推进能源战略规划
。
革委、国家能源局印发《关于完善能源 供风险增多，能源输送等基础设施不适 一是统筹协同推进能源战略规划。 下游联动推进能源绿色低碳转型。在消
绿色低碳转型体制机制和政策措施的意 应新能源大规模发展，关键环节自主创 《意见》立足发挥能源战略和规划的引 费侧，坚持节约优先，完善能耗、碳排
见》（以下简称《意见》）。《意见》 新能力还不强，能源市场体系还不完善， 领作用，提出各省级能源规划均应明确 放管理制度，建立绿色能源消费促进机
对完善能源绿色低碳转型的体制机制和 能源管理的协同机制有待改进，投融资 能源绿色低碳转型的目标和任务，国家 制，对工业、建筑、交通领域提出促进
政策措施作出哪些部署？记者专访了国 等政策支持力度仍偏弱等。应坚持系统 建立能源绿色低碳转型的监测评价和考 绿色能源消费的具体政策措施；在生产
家能源局有关负责同志。 性、全局性思维，从顶层设计的角度统 核机制。《意见》提出建立跨部门、跨 侧，建立绿色低碳为导向的能源开发利
问：我们注意到，《意见》是碳 筹谋划能源绿色低碳转型的体制机制和 区域的能源安全与发展协调机制，重点 用新机制，全面开展清洁低碳能源资源
达峰碳中和“1 ＋ N”政策体系中能 政策措施。 协调推进能源输送通道建设，加强能源 普查和评价并与国土空间基础信息平台
源领域发布的综合性政策文件，请 《意见》作为碳达峰碳中和“1+N” 规划、重大工程与国土空间规划和生态 做好衔接，各地区均应优先开发利用本
问在当前时点出台《意见》的考虑是 政策体系的重要保障方案之一，是《中 环境保护等专项规划的衔接。按年度建 地清洁低碳能源资源，根据需要积极引
什么？ 共中央、国务院关于完整准确全面贯彻 立重大工程台账并加强督导协调，确保 入区域外的清洁低碳能源。
四是统筹各类市场主体协同转型
答：习近平总书记指出，实现碳达 新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意 国家能源战略和规划以及重大工程建设 四是统筹各类市场主体协同转型。
。
峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新 见》《2030 年前碳达峰行动方案》在 有序顺利推进。 《意见》提出加强机制保障和政策引
二是统筹能源转型与安全。
发展格局、推动高质量发展的内在要求， 能源领域政策保障措施的具体化。《意 二是统筹能源转型与安全。《意见》 导，激发各类市场主体转型动力，充分
是党中央统筹国际国内两个大局作出的 见》将与能源领域碳达峰系列政策协同 要求先立后破，在保障能源安全的前提 发挥协同作用。一方面，加快推进电力
重大战略决策。在我国的二氧化碳排放 实施，形成政策合力，成体系地推进能 下有序推进能源绿色低碳转型。一方面， 体制改革，深化能源领域“放管服”改
总量中，能源生产和消费相关活动碳排 源绿色低碳转型。 要立足我国能源资源禀赋，把握能源绿 革，优化清洁低碳能源项目核准和备案
放占比较高，推进能源绿色低碳转型是 色低碳转型的节奏和力度，进一步完善 流程，破除制约市场竞争的各类障碍和
实现碳达峰碳中和目标的关键。对标碳 问：请简要介绍《意见》在推进 化石能源清洁高效开发利用机制，有序 隐性壁垒，为各类新兴市场主体创造良
达峰碳中和目标，现行能源体制机制和 能源绿色低碳转型方面的总体思路， 推进新型电力系统建设，推动构建以清 好发展环境；另一方面，进一步健全对
政策还存在一些不足，主要体现为：能 这样的布局出于怎样的考虑？ 洁低碳能源为主体的能源供应体系。另 电网、油气管网等自然垄断环节企业的
源消费模式向绿色低碳转型的意识还需 答：《意见》作为能源领域推进碳 一方面，要完善能源预测预警机制、电 考核机制，重点考核有关企业履行能源
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