Page 12 - 1.电力设计信息2022.1.15

政策解读
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问：《方案》有哪些突破和亮点？ 资 本 要 素 方 面 ， 提 出 要 强 化 服 务 度，探索制定大数据分析和交易禁止 复制可推广的经验做法。《方案》坚
资本要素方面，提出要强化服务
实体经济发展的功能。聚焦增加有效
答：《方案》聚焦要素市场建设 实体经济发展的功能 。 清单。 持问题导向、目标导向，突出试点示
加
出
要
源
场
方
市
境
，
提
面
环
资
的重点领域、关键环节和市场主体反 金融服务供给，建立公共信用信息同 资源环境市场方面，提出要加强 范、鼓励大胆探索、确保风险可控，
强
制度建设。着力推动资源环境市场流
映最强烈的问题，结合地方资源禀 金融信息共享整合机制，推广“信易 制度建设 。 以综合授权改革试点方式积极稳妥
赋、优势特色和发展需要，明确各要 贷”模式，鼓励金融机构开发与中小 通交易与制度创新，支持完善电力、 推进，努力破解阻碍要素市场化配置
素领域重点任务和要素市场制度制度 微企业需求相匹配的信用产品，推动 天然气、矿业权等资源市场化交易机 的深层次体制机制问题，为全国要
保障。 发展多层次股权市场。 制，进一步健全碳排放权、排污权、 素制度建设提供可复制可推广的改革
技术要素方面，提出要向现实生
面
提
要
出
提
进
步
，
一
方
土
土地要素方面，提出要进一步提 技 术 要 素 方 面 ， 提 出 要 向 现 实 生 用能权、用水权等交易机制，探索开 经验。
地
素
要
高配置效率 。 产力转化。着力完善科技创新资源配 展资源环境权益融资，探索建立绿色 一是因地制宜、分类施策。综合
高配置效率。以推进土地集约高效利
产力转化
。
一是因地制宜
、分类施策
。
用和建立健全城乡统一的建设用地市 置方式，探索对重大战略项目、重点 核算体系、生态产品价值实现机制以 性改革试点注重批量授权、强调制度
场为重点，探索赋予试点地区更大土 产业链和创新链实施创新资源协同配 及政府、企业和个人绿色责任账户。 生成，《方案》立足“1 个总体方案
地配置自主权，支持产业用地实行“标 置，构建项目、平台、人才、资金等 同时，《方案》还聚焦要素市场 +N个实施方案”的试点布局，采用“实
准地”出让、不同产业用地类型合理 全要素一体化配置的创新服务体系， 治理，提出了推动完善要素市场化交 施方案 + 授权清单”的方式赋予试点
转换，支持探索深化农村宅基地和集 强化企业创新主体地位。 易平台，加强要素交易市场监管等重 地区在重要领域和关键环节改革上更
素
要
数
据
，
提
方
面
索
出
探
要
建
体建设用地改革。支持探索推进合理 数据要素方面，提出要探索建立 点任务；并围绕进一步发挥要素协同 多自主权，充分发挥综合授权改革试
立
流通技术规则。
有序用海，统筹陆海资源管理。 流通技术规则。聚焦数据采集、开放、 配置效应，提出了提高全球先进要素 点的创新探索和经验积累功能，有效
素
要
面
方
劳
劳动力要素方面，提出要合理畅 流通、使用、开发、保护等全生命周 集聚能力，完善按要素分配机制等重 激发试点地区结合自身特点开展差别
力
动
合
要
畅
理
提
，
出
通有序流动。围绕进一步深化户籍制
通有序流动 。 期的制度建设，推动部分领域数据采 点举措。 化探索的主观能动性。
二是局部突破、系统深化。围绕
度改革，试行以经常居住地登记户口 集标准化，分级分类、分步有序推动 二是局部突破 、系统深化 。
制度，支持建立以身份证为标识的人 部分领域数据流通应用，探索“原始 问：要素市场化配置综合改革试 推动国家重大战略实施，根据不同改
口管理服务制度，推动加快畅通劳动 数据不出域、数据可用不可见”的交 点怎样布局推进？ 革任务，优先选择以改革需求迫切、
力和人才社会性流动渠道，激发人才 易范式，实现数据使用“可控可计量”， 答：试点目的是探索改革的实现 工作基础较好、发展潜力较大的城市
创新创业活力。 推动完善数据分级分类安全保护制 路径和实现形式，为面上改革提供可 群、都市圈或中心城市等开展要素市
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