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储备与企业储备相结合、战略储备与商 用能保障水平，让农村居民有更多实实 能、太阳能、小水电等清洁能源。推行 妥推进“煤改气”“煤改电”，支持利

业储备并举的能源储备体系，提高石油、 在在的获得感、幸福感、安全感。 多种形式的光伏与农业融合发展模式， 用清洁生物质燃料、地热能、太阳能供
天然气和煤炭等储备能力。完善国家石 加快完善农村能源基础设施。让所 实施光伏扶贫工程，建成了成千上万座 暖以及热泵技术应用。截至 2019 年底，

油储备体系，加快石油储备基地建设。 有人都能用上电，是全面建成小康社会 遍布贫困农村地区的“阳光银行”。 北方农村地区清洁取暖率约 31%，比
2016 年提高 21.6 个百分点；北方农村
建立健全地方政府、供气企业、管输企 的基本条件。实施全面解决无电人口问 推进北方农村地区冬季清洁取暖。
地区累计完成散煤替代约 2300 万户，
业、城镇燃气企业各负其责的多层次天 题三年行动计划，2015 年底全面解决了 北方地区冬季清洁取暖关系广大人民群
其中京津冀及周边地区、汾渭平原累计
然气储气调峰体系。完善以企业社会责 无电人口用电问题。中国高度重视农村 众生活，是重大民生工程、民心工程。 完成散煤清洁化替代约 1800 万户。

任储备为主体、地方政府储备为补充的 电网改造升级，着力补齐农村电网发展 以保障北方地区广大群众温暖过冬、减
煤炭储备体系。健全国家大面积停电事 短板。实施小城镇中心村农网改造升级、 少大气污染为立足点，在北方农村地区

件应急机制，全面提升电力供应可靠性 平原农村地区机井通电和贫困村通动力 因地制宜开展清洁取暖。按照企业为 中华人民共和国国务院新闻办公室
主、政府推动、居民可承受的方针，稳 2020 年 12 月
和应急保障能力。建立健全与能源储备 电专项工程。2018 年起，重点推进深
能力相匹配的输配保障体系，构建规范 度贫困地区和抵边村寨农网改造升级攻
化的收储、轮换、动用体系，完善决策 坚。加快天然气支线管网和基础设施建

执行的监管机制。 设，扩大管网覆盖范围。在天然气管网
完善能源调峰体系。坚持供给侧与 未覆盖的地区推进液化天然气、压缩天

需求侧并重，完善市场机制，加强技术 然气、液化石油气供应网点建设，因地
支撑，增强调峰能力，提升能源系统综 制宜开发利用可再生能源，改善农村供

合利用效率。加快抽水蓄能电站建设， 能条件。
合理布局天然气调峰电站，实施既有燃 精准实施能源扶贫工程。能源不仅

煤热电联产机组、燃煤发电机组灵活性 是经济发展的动力，也是扶贫的重要支
改造，改善电力系统调峰性能，促进清 撑。中国合理开发利用贫困地区能源资

洁能源消纳。推动储能与新能源发电、 源，积极推进贫困地区重大能源项目建
电力系统协调优化运行，开展电化学储 设，提升贫困地区自身“造血”能力，

能等调峰试点。推进天然气储气调峰设 为贫困地区经济发展增添新动能。在革
施建设，完善天然气储气调峰辅助服务 命老区、民族地区、边疆地区、贫困地

市场化机制，提升天然气调峰能力。完 区优先布局能源开发项目，建设清洁电
善电价、气价政策，引导电力、天然气 力外送基地，为所在地区经济增长作出

用户自主参与调峰、错峰，提升需求侧 重要贡献。在水电开发建设中，形成了
响应能力。健全电力和天然气负荷可中 水库移民“搬得出、稳得住、能致富”

断、可调节管理体系，挖掘需求侧潜力。 的可持续发展模式，让贫困人口更多分
（四）支持农村及贫困地区能源发展 享资源开发收益。加强财政投入和政策

落实乡村振兴战略，提高农村生活 扶持，支持贫困地区发展生物质能、风

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