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油气自给能力。 实施煤炭清洁高效利用行动，煤炭消费中 规天然气产业政策体系，促进页岩气、 统筹发展煤电油气多种能源输运方式，

推进煤炭安全智能绿色开发利用。努 发电用途占比进一步提升。煤制油气、低 煤层气开发利用。以四川盆地、鄂尔多 构建互联互通输配网络，打造稳定可靠
力建设集约、安全、高效、清洁的煤炭工 阶煤分质利用等煤炭深加工产业化示范取 斯盆地、塔里木盆地为重点，建成多个 的储运调峰体系，提升应急保障能力。

业体系。推进煤炭供给侧结构性改革，完 得积极进展。 百亿立方米级天然气生产基地。2017 年 加强能源输配网络建设。持续加强
善煤炭产能置换政策，加快淘汰落后产能， 清洁高效发展火电。坚持清洁高效 以来，每年新增天然气产量超过 100 亿 跨省跨区骨干能源输送通道建设，提升

有序释放优质产能，煤炭开发布局和产能 原则发展火电。推进煤电布局优化和技 立方米。 能源主要产地与主要消费区域间通达能
结构大幅优化，大型现代化煤矿成为煤炭 术升级，积极稳妥化解煤电过剩产能。 提升石油勘探开发与加工水平。加 力，促进区域优势互补、协调发展。提

生产主体。2016 年至 2019 年，累计退出 建立并完善煤电规划建设风险预警机 强国内勘探开发，深化体制机制改革、 升既有铁路煤炭运输专线的输送能力，
煤炭落后产能 9 亿吨 / 年以上。加大安全 制，严控煤电规划建设，加快淘汰落后 促进科技研发和新技术应用，加大低品 持续提升铁路运输比例和煤炭运输效

生产投入，健全安全生产长效机制，加快 产能。截至 2019 年底，累计淘汰煤电 位资源勘探开发力度，推进原油增储上 率。推进天然气主干管道与省级管网、
煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建 落后产能超过 1 亿千瓦，煤电装机占总 产。发展先进采油技术，提高原油采收 液化天然气接收站、储气库间互联互通，

设，全面提升煤矿安全生产效率和安全保 发电装机比重从 2012 年的 65.7% 下降 率，稳定松辽盆地、渤海湾盆地等东部 加快建设“全国一张网”，初步形成调
障水平。推进大型煤炭基地绿色化开采和 至 2019 年的 52%。实施煤电节能减排 老油田产量。以新疆地区、鄂尔多斯盆 度灵活、安全可靠的天然气输运体系。

改造，发展煤炭洗选加工，发展矿区循环 升级与改造行动，执行更严格能效环保
经济，加强矿区生态环境治理，建成一批 标准。煤电机组发电效率、污染物排放

绿色矿山，资源综合利用水平全面提升。 控制达到世界先进水平。合理布局适度
发展天然气发电，

鼓励在电力负荷中
心建设天然气调峰

电站，提升电力系
统安全保障水平。

提高天然气生
产能力。加强基础

地质调查和资源评
价，加强科技创新、

产业扶持，促进常 地等为重点，推进西部新油田增储上产。 稳步推进跨省跨区输电通道建设，扩大
规天然气增产，重 加强渤海、东海和南海等海域近海油气 西北、华北、东北和西南等区域清洁能

点突破页岩气、煤 勘探开发，推进深海对外合作，2019 年 源配置范围。完善区域电网主网架，加
层气等非常规天然 海上油田产量约 4000 万吨。推进炼油 强省级区域内部电网建设。开展柔性直

气勘探开发，推动 行业转型升级。实施成品油质量升级， 流输电示范工程建设，积极建设能源互
页岩气规模化开 提升燃油品质，促进减少机动车尾气污 联网，推动构建规模合理、分层分区、

发，增加国内天然 染物排放。 安全可靠的电力系统。
气供应。完善非常 （三）加强能源储运调峰体系建设 健全能源储备应急体系。建立国家

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