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原则，详细梳理优先购电用户清单，实 时数的地区，结合当地供需形势合理安

施动态管理、跟踪保障，原则上优先购 排优先发电计划，在国家核定最低保障

电之外的其他经营性电力用户全部参与 收购年利用小时数内电量保量保价收购
市场。 基础上，鼓励超过最低保障收购年利用

（十四）各地要合理制定有序用电 小时数的电量通过参与市场化交易方式

方案并按年度滚动调整，出现电力缺口 竞争上网。
或重大突发事件时，对优先购电用户保 （十七）积极推进风电、光伏发电

障供电，其他用户按照有序用电方案承 无补贴平价上网工作，对平价上网项目和
担有序用电义务。 低价上网项目，要将全部电量纳入优先发

（十五）电网企业要按照规定承担 电计划予以保障，在同等条件下优先上

相关责任，按照政府定价保障优先购电 网。平价上网项目和低价上网项目如存在
用户用电。优先购电首先由优先发电电 弃风、弃光情况，由省级政府主管部门会

量予以保障。 同电网企业将弃风、弃光电量全额核定为
五、切实做好规划内清洁电源的发 可转让的优先发电计划，可在全国范围内

电保障工作 通过发电权交易转让给其他发电企业并

（十六）研究推进保障优先发电政 获取收益。电力交易机构要按要求做好弃
策执行，重点考虑核电、水电、风电、 风、弃光优先发电计划的发电权交易的组

太阳能发电等清洁能源的保障性收购。 织工作，推动交易落实。

核电机组发电量纳入优先发电计划，按 （十八）电网企业、电力用户和售
照优先发电优先购电计划管理有关工作 电公司应按要求承担相关责任，落实清

要求做好保障消纳工作。水电在消纳条 洁能源消纳义务。鼓励参与跨省跨区市

件较好地区，根据来水情况，兼顾资源 场化交易的市场主体消纳优先发电计划
条件、历史均值和综合利用等要求，安 外增送清洁能源电量。

排优先发电计划；在消纳受限地区，以 （十九）鼓励经营性电力用户与核
近年发电量为基础，根据市场空间安排 电、水电、风电、太阳能发电等清洁能

保量保价的优先发电计划，保量保价之 源开展市场化交易，消纳计划外增送清

外的优先发电量通过市场化方式确定价 洁能源电量。电力交易机构要积极做好
格。风电、太阳能发电等新能源，在国 清洁能源消纳交易组织工作，进一步降

家未核定最低保障收购年利用小时数的 低弃水、弃风、弃光现象。
地区按照资源条件全额安排优先发电计 （二十）清洁能源消纳受限地区要

划；在国家核定最低保障收购年利用小 加快落实将优先发电计划分为“保量保

03 电力设计信息 ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION