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包括发包前完成的水文地质、工程地质、 代理单位。 价格与招标时基期价相比，波动幅度超 立与工程总承包相适应的组织机构和管
地形等勘察资料，以及可行性研究报告、 政府投资项目的项目建议书、可行 过合同约定幅度的部分； 理制度，形成项目设计、采购、施工、
方案设计文件或者初步设计文件等； 性研究报告、初步设计文件编制单位及 （二）因国家法律法规政策变化引 试运行管理以及质量、安全、工期、造价、
（六）投标文件格式； 其评估单位，一般不得成为该项目的工 起的合同价格的变化； 节约能源和生态环境保护管理等工程总
（七）要求投标人提交的其他材料。 程总承包单位。政府投资项目招标人公 （三）不可预见的地质条件造成的 承包综合管理能力。
建设单位可以在招标文件中提出对 开已经完成的项目建议书、可行性研究 工程费用和工期的变化； 第十九条 工程总承包单位应当设
履约担保的要求，依法要求投标文件载 报告、初步设计文件的，上述单位可以 （四）因建设单位原因产生的工程 立项目管理机构，设置项目经理，配备
明拟分包的内容；对于设有最高投标限 参与该工程总承包项目的投标，经依法 费用和工期的变化； 相应管理人员，加强设计、采购与施工
价的，应当明确最高投标限价或者最高 评标、定标，成为工程总承包单位。 （五）不可抗力造成的工程费用和 的协调，完善和优化设计，改进施工方
投标限价的计算方法。 第十二条 鼓励设计单位申请取得 工期的变化。 案，实现对工程总承包项目的有效管理
推荐使用由住房和城乡建设部会 施工资质，已取得工程设计综合资质、 具体风险分担内容由双方在合同中 控制。
同有关部门制定的工程总承包合同示范 行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质 约定。 第二十条 工程总承包项目经理应
文本。 的单位，可以直接申请相应类别施工总 鼓励建设单位和工程总承包单位运 当具备下列条件：
第十条 工程总承包单位应当同时 承包一级资质。鼓励施工单位申请取得 用保险手段增强防范风险能力。 （一）取得相应工程建设类注册执
具有与工程规模相适应的工程设计资质 工程设计资质，具有一级及以上施工总 第十六条 企业投资项目的工程 业资格，包括注册建筑师、勘察设计注
和施工资质，或者由具有相应资质的设 承包资质的单位可以直接申请相应类别 总承包宜采用总价合同，政府投资项目 册工程师、注册建造师或者注册监理工
计单位和施工单位组成联合体。工程总 的工程设计甲级资质。完成的相应规模 的工程总承包应当合理确定合同价格形 程师等；未实施注册执业资格的，取得
承包单位应当具有相应的项目管理体系 工程总承包业绩可以作为设计、施工业 式。采用总价合同的，除合同约定可以 高级专业技术职称；
和项目管理能力、财务和风险承担能力， 绩申报。 调整的情形外，合同总价一般不予调整。 （二）担任过与拟建项目相类似
以及与发包工程相类似的设计、施工或 第十三条 建设单位应当依法确定 建设单位和工程总承包单位可以在 的工程总承包项目经理、设计项目负责
者工程总承包业绩。 投标人编制工程总承包项目投标文件所 合同中约定工程总承包计量规则和计价 人、施工项目负责人或者项目总监理工
设计单位和施工单位组成联合体 需要的合理时间。 方法。 程师；
的，应当根据项目的特点和复杂程度， 第十四条 评标委员会应当依照法 依法必须进行招标的项目，合同价 （三）熟悉工程技术和工程总承包
合理确定牵头单位，并在联合体协议中 律规定和项目特点，由建设单位代表、 格应当在充分竞争的基础上合理确定。 项目管理知识以及相关法律法规、标准
明确联合体成员单位的责任和权利。联 具有工程总承包项目管理经验的专家， 第三章 工程总承包项目实施 规范；
合体各方应当共同与建设单位签订工程 以及从事设计、施工、造价等方面的专 第十七条 建设单位根据自身资源 （四）具有较强的组织协调能力和
总承包合同，就工程总承包项目承担连 家组成。 和能力，可以自行对工程总承包项目进 良好的职业道德。
带责任。 第十五条 建设单位和工程总承包 行管理，也可以委托勘察设计单位、代 工程总承包项目经理不得同时在两
第十一条 工程总承包单位不得是 单位应当加强风险管理，合理分担风险。 建单位等项目管理单位，赋予相应权利， 个或者两个以上工程项目担任工程总承
工程总承包项目的代建单位、项目管理 建设单位承担的风险主要包括： 依照合同对工程总承包项目进行管理。 包项目经理、施工项目负责人。
单位、监理单位、造价咨询单位、招标 （一）主要工程材料、设备、人工 第十八条 工程总承包单位应当建 第二十一条 工程总承包单位可以
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