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是指承包单位按照与建设单位签订的合 第七条 建设单位应当在发包前
住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发 同,对工程设计、采购、施工或者设计、 完成项目审批、核准或者备案程序。采
施工等阶段实行总承包,并对工程的质 用工程总承包方式的企业投资项目,应
房屋建筑和市政基础设施项目工程 量、安全、工期和造价等全面负责的工 当在核准或者备案后进行工程总承包项
程建设组织实施方式。 目发包。采用工程总承包方式的政府投
总承包管理办法的通知 第四条 工程总承包活动应当遵循 资项目,原则上应当在初步设计审批完
合法、公平、诚实守信的原则,合理分 成后进行工程总承包项目发包;其中,
担风险,保证工程质量和安全,节约能 按照国家有关规定简化报批文件和审批
建市规〔2019〕12 号
源,保护生态环境,不得损害社会公共 程序的政府投资项目,应当在完成相应
各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委,直辖市住房和城乡建设(管)委、 利益和他人的合法权益。 的投资决策审批后进行工程总承包项目
发展改革委,北京市规划和自然资源委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发 第五条 国务院住房和城乡建设主 发包。
展改革委,计划单列市住房和城乡建设局、发展改革委: 管部门对全国房屋建筑和市政基础设施 第八条 建设单位依法采用招标
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意 项目工程总承包活动实施监督管理。国 或者直接发包等方式选择工程总承包
见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19 号), 务院发展改革部门依据固定资产投资建 单位。
住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总 设管理的相关法律法规履行相应的管理 工程总承包项目范围内的设计、采
承包管理办法》。现印发给你们,请结合本地区实际,认真贯彻执行。 职责。 购或者施工中,有任一项属于依法必须
县级以上地方人民政府住房和城 进行招标的项目范围且达到国家规定规
中华人民共和国住房和城乡建设部 乡建设主管部门负责本行政区域内房屋 模标准的,应当采用招标的方式选择工
中华人民共和国国家发展和改革委员会 建筑和市政基础设施项目工程总承包 程总承包单位。
2019 年 12 月 23 日 (以下简称工程总承包)活动的监督管 第九条 建设单位应当根据招标项
(此件主动公开) 理。县级以上地方人民政府发展改革部 目的特点和需要编制工程总承包项目招
门依据固定资产投资建设管理的相关法 标文件,主要包括以下内容:
附件
律法规在本行政区域内履行相应的管理 (一)投标人须知;
房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法 职责。 (二)评标办法和标准;
第二章 工程总承包项目的发包和 (三)拟签订合同的主要条款;
承包 (四)发包人要求,列明项目的目
第一章 总 则 第二条 从事房屋建筑和市政基础
第六条 建设单位应当根据项目情 标、范围、设计和其他技术标准,包括
第一条 为规范房屋建筑和市政基 设施项目工程总承包活动,实施对房屋
况和自身管理能力等,合理选择工程建 对项目的内容、范围、规模、标准、功能、
础设施项目工程总承包活动,提升工程 建筑和市政基础设施项目工程总承包活
设组织实施方式。 质量、安全、节约能源、生态环境保护、
建设质量和效益,根据相关法律法规, 动的监督管理,适用本办法。
建设内容明确、技术方案成熟的项 工期、验收等的明确要求;
制定本办法。 第三条 本办法所称工程总承包,
目,适宜采用工程总承包方式。 (五)建设单位提供的资料和条件,
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