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政策解读

国家能源局综合司关于公开征求 《光伏电站开发建设管理办法》政策解读

《新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》 近日，国家能源局对《光伏电站 峰碳中和目标背景下，光伏发电将实

意见的通知 项目管理暂行办法》（国能新能〔 现大规模高比例发展，而接网消纳已

2013〕329 号，以下简称《暂行办法》） 成为制约光伏发电又好又快发展的主

进行了修订，印发了《光伏电站开发 要因素之一，急需加强网源协调、双
为全面贯彻落实党的二十大精神，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，
建设管理办法》（以下简称《管理办 向发力：电网企业应主动改进电网的
加快规划建设新型能源体系，国家能源局组织有关单位编制了《新型电力
法》）。现就《管理办法》的修订背景、 规划设计、建设运行等，加快构建新
系统发展蓝皮书（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
修订过程、主要内容等方面解读如下。 型电力系统；光伏企业应积极主动配
欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议。请在本公告发布之
一、修订背景 合做好接网工作。四是行业监管方面。
一、修订背景
日起 30 日内将相关意见建议传真至 010-81929279，或通过电子邮件发至
《暂行办法》自实施以来，对规 目前，国家对生态环保、安全生产等
sunhe@nea.gov.cn。
范光伏电站的开发建设秩序，促进光 方面提出了更高要求，有关方面应加
感谢参与和支持！
伏行业实现由小到大到强、由跟跑到 强光伏电站全生命周期的监管工作。

并跑到领跑的跨越式发展发挥了积极 因此，《暂行办法》的修订极为必要
附件：新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）（略）
作用。近年来，随着光伏行业的技术 与迫切。
二、总体思路
进步与成本下降、碳达峰碳中和目标 二、总体思路
国家能源局综合司
的提出等，光伏行业发展环境发生了 制定《管理办法》的目的在于服
2023年1月4日
重大变化：一是价格补贴方面。光伏 务光伏行业又好又快发展。我们根据
信息来源：国家能源局网
发电已进入平价无补贴发展新阶段， 行业面临的新形势新任务新要求，坚

不再享受中央财政补贴。二是行业管 持目标导向、问题导向，落实“放管服”

理方面。国家不再实行规模管理，而 改革要求，发挥市场主导作用，优化

是建立规划引领和权重引导机制，各 政府服务，充分调动各方积极性。《管
省（区、市）据此安排项目建设规模 理办法》总体思路是：

与储备，制定年度开发建设方案，且 （一）促进发展与规范秩序相结

由市场机制决定项目的投资主体、建 合。既要打通行业发展面临的堵点难

设规模等。三是发展制约方面。碳达 点，促进行业快速发展，如重点解决

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