Page 22 - 16.电力设计信息.2022.8.31

政策解读
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实施清单管理 夯实制度基础

——《能源行业市场主体信用数据清单（2022 年版）》
容。
法行政的要求，进一步适应相关法律 容。《数据清单》作为规范能源行业
和《能源行业市场主体信用行为清单（2022 年版）》 法规调整后的新变化。 市场主体公共信用信息归集和共享的

适应服务能源监督管理工作的新
内容解读 适应服务能源监督管理工作的新 指引，包括正文和附件两部分。正文
要。
需
需要。近两年来，国家能源局正在深 包括信源单位、主体类别、信息类别、
为推进能源行业信用体系建设高质量发展，2022 年 7 月 16 日，国家 化推进构建以信用为基础的新型监管 信息项名称、数据项名称、公开属性、
能源局严格对照《全国公共信用信息基础目录（2021 年版）》和《全国失 机制，实施两个清单是加强事中事后 共享范围等 7 方面内容。涉及国家能

信惩戒措施基础清单（2021 年版）》，坚持最小必要、清单管理原则，全 信用监管的核心和基础，有助于我局 源局相关业务司，各派出机构，相关

面修订完善信用数据清单和行为清单，印发实施《能源行业市场主体信用 相关部门和单位及时掌握市场主体的 直属事业单位；主体类别 2 类，包括

数据清单（2022 年版）》和《能源行业市场主体信用行为清单（2022 年版）》， 信用状况，有利于推进信用分级分类 法人、自然人；信息类别 3 类，包括

以实际行动践行良法善治精神，为积极探索构建以信用为基础的新型能源 监管，为营造诚实守信的良好营商环 基本信息、优良信息和不良信息；信

监管机制夯实制度基石。 境提供制度支撑。 息项 33 项（法人 22 项、自然人 11 项），

根据行政审批 / 许可、行政处罚、行
一、修订背景 发，能源行业信用体系建设亟需从制 二、主要内容 政监督检查、行政裁决、行政奖励、

适应国家社会信用体系建设新需 度建设、工作程序和具体措施等方面 两个清单修订过程中，对标《全 企业 / 自然人基本信息等信息类别，
适应国家社会信用体系建设新需
要。当前，社会信用体系建设步入新
要。 进一步落实国家社会信用体系建设新 国公共信用信息基础目录（2021 年 规定了数据项、公开属性和共享范围
发展阶段。2019 年以来，《国务院办 要求。 版）》《全国失信惩戒措施基础清单 的具体内容。附件说明包括编制依据、

公厅关于加快推进社会信用体系建设 适应相关法律法规调整后的新变 （2021 年版）》等规范标准，立足国 主要内容释义、数据填写要求以及信
适应相关法律法规调整后的新变
构建以信用为基础的新型监管机制的 化。近年来，《行政处罚法》《安全 家能源局权责事项，广泛征求并吸收 源单位确认信息等内容。
化。
指导意见》《国务院办公厅关于进一 生产法》等法律法规相继修订后， 有关单位和社会公众意见，较之 2018 《数据清单》还在实践中先行一

步完善失信约束制度 构建诚信建设 2018 年版两个清单需要及时对标上位 版清单内容做了大量精简和优化。 步，积极响应国家建立健全信用承诺

2
2
年版
》主要内
《数据清单
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长效机制的指导意见》等文件相继印 法规政策调整相关内容，强化落实依 1. 2022 年版《数据清单》主要内 制度、在更大范围推广和使用信用承

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