Page 19 - 15.电力设计信息.2022.8.15
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政策解读
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 政策解读                                                                                      政策解读







 季高峰用电的时候，采取适当的错避  五是加强电煤中长期合同履约  非化石能源的增长，来满足能源消费             费增量当中的占比是 40% 左右，随着

 峰措施是必要的，但是我们会坚决守  监管。  合理的增长。也可以说，这个转变，这个转变，                  大型风电光伏基地、水电、核电等开

 住不拉闸的底线，坚决确保民生用电。  对煤炭企业和发电企业签订的电  能源消费总量的弹性更大了 ，碳减排          发建设，预计“十四五”期间，在能预计“十四五”期间，在能
            能源消费总量的弹性更大了，碳减排
 关于煤炭保障方面煤炭保障方面。国家能源局  煤中长期合同的履约情况进行监管，  措施的精准性更强了。            源消费增量当中非化石能源消费的比
                                                               源消费增量当中非化石能源消费的比
            措施的精准性更强了。
 做了几项工作：  督促中长期合同能够切实履约，保障  保持能源消费和供应的适度或足                     重将达到 60% 左右，转型发展的力度
                                                               重将达到
                                                                                         转型发展的力度
                                                                                 左右，
                                                                           60%
 一是压实了煤炭增产保供责任。  发电用煤正常供应。  够弹性，对我国现阶段是非常重要的。                  将更大，进程会更快。
                                                               将更大，进程会更快
 国家能源局与各产煤省区签订了  我国是个 14 亿多人口的大国，现在                                  能源“双控”转向碳排放总量和
 煤炭安全保供责任书，明确了煤炭生   “我国提出实现能耗双控向碳排  正在现代化建设过程中，能源消费的           强度“双控”的最大特点，就是以后

 产任务。  放总量和强度双控转变”，对能  人均水平还与发达国家相比有差距，                        经济发展所需要的能源，用清洁能源

            我国能源消费在今后一个比较长的时
 二是稳定了煤炭保供政策。  源行业发展未来的影响  我国能源消费在今后一个比较长的时                    可以放开，但是化石能源会受到一定
            期内    ，还将保持刚性的增长                  。                的控制。因为应对气候变化主要是要
            期内，还将保持刚性的增长。比如我
 明确将去冬今春煤炭保供政策统
 能源活动碳排放主要是化石能源  们的人均用能水平和 G7 国家相比，                            控制好温室气体，特别是二氧化碳的
 一延续到 2023 年 3 月，充分释放先
 的燃烧和部分的加工转换环节产生  是 G7 国家的 53% 左右，和 OECD 国                     排放，那么经济要发展，可以把清洁
 进产能。
 的，从能耗“双控”转向碳排放“双  家相比，是 OECD 国家的 63% 左右。                      能源放开，把能源安全和经济发展以
 三是坚持全国煤炭产量调度。
 控”，就是能源消费总量和强度“双控”  客观上我们完成现代化进程，能源消                          及气候变化都能有机统一起来。
 对产煤省区产量和运行情况做到
 转向碳排放总量和强度的“双控”，  费还有一个合理的增长空间，所以控
 每日调度，第一时间掌握全国的煤炭
 这个转变的重要意义和作用可以说主  制上、管理上、供应上要有一定的
 生产动态，及时帮助地方和企业解决
 要体现在两个方面。  弹性。                                                   今年上半年我国能源生产情况
 在煤炭生产过程中遇到的实际问题。
 一方面，更加鲜明地突出控制化   去年底，国务院印发的《“十四五”                               以及下半年的能源形势
 一
 方
 面
 四是加快先进产能的投产。  石能源消费的政策导向，有利于鼓励  节能减排综合工作方案》中，已经明
 今年以来，核准了煤矿项目先进  和推动可再生能源更进一步地加快发  确了把“十四五”新增可再生能源电                  上半年，能源行业深入贯彻落实
                                                                     上半年
 产能 3770 万吨 / 年，调整建设规模增  展，加快能源结构转型。另一方面另一方面，  力消费量不纳入能源消费总量的考核  党中央、国务院决策部署，始终把保

 加产能 900 万吨 / 年，并推动试生产  有利于统筹发展和减排，有利于统筹  当中。这样回过头来看，“十三五”     障能源安全、能源保供放在各项工作

 产能 6000 万吨 / 年。  能源安全和转型，今后可以更多依靠  期间非化石能源消费的增量在能源消           的首位，妥善应对疫情影响和国际能









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