Page 18 - 15.电力设计信息.2022.8.15

政策解读
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季高峰用电的时候，采取适当的错避 五是加强电煤中长期合同履约 非化石能源的增长，来满足能源消费 费增量当中的占比是 40% 左右，随着

峰措施是必要的，但是我们会坚决守 监管。 合理的增长。也可以说，这个转变，这个转变， 大型风电光伏基地、水电、核电等开

住不拉闸的底线，坚决确保民生用电。 对煤炭企业和发电企业签订的电 能源消费总量的弹性更大了 ，碳减排 发建设，预计“十四五”期间，在能预计“十四五”期间，在能
能源消费总量的弹性更大了，碳减排
关于煤炭保障方面煤炭保障方面。国家能源局 煤中长期合同的履约情况进行监管， 措施的精准性更强了。 源消费增量当中非化石能源消费的比
源消费增量当中非化石能源消费的比
措施的精准性更强了。
做了几项工作： 督促中长期合同能够切实履约，保障 保持能源消费和供应的适度或足 重将达到 60% 左右，转型发展的力度
重将达到
转型发展的力度
左右，
60%
一是压实了煤炭增产保供责任。 发电用煤正常供应。 够弹性，对我国现阶段是非常重要的。 将更大，进程会更快。
将更大，进程会更快
国家能源局与各产煤省区签订了 我国是个 14 亿多人口的大国，现在 能源“双控”转向碳排放总量和
煤炭安全保供责任书，明确了煤炭生 “我国提出实现能耗双控向碳排 正在现代化建设过程中，能源消费的 强度“双控”的最大特点，就是以后

产任务。 放总量和强度双控转变”，对能 人均水平还与发达国家相比有差距， 经济发展所需要的能源，用清洁能源

我国能源消费在今后一个比较长的时
二是稳定了煤炭保供政策。 源行业发展未来的影响 我国能源消费在今后一个比较长的时 可以放开，但是化石能源会受到一定
期内 ，还将保持刚性的增长 。 的控制。因为应对气候变化主要是要
期内，还将保持刚性的增长。比如我
明确将去冬今春煤炭保供政策统
能源活动碳排放主要是化石能源 们的人均用能水平和 G7 国家相比， 控制好温室气体，特别是二氧化碳的
一延续到 2023 年 3 月，充分释放先
的燃烧和部分的加工转换环节产生 是 G7 国家的 53% 左右，和 OECD 国 排放，那么经济要发展，可以把清洁
进产能。
的，从能耗“双控”转向碳排放“双 家相比，是 OECD 国家的 63% 左右。 能源放开，把能源安全和经济发展以
三是坚持全国煤炭产量调度。
控”，就是能源消费总量和强度“双控” 客观上我们完成现代化进程，能源消 及气候变化都能有机统一起来。
对产煤省区产量和运行情况做到
转向碳排放总量和强度的“双控”， 费还有一个合理的增长空间，所以控
每日调度，第一时间掌握全国的煤炭
这个转变的重要意义和作用可以说主 制上、管理上、供应上要有一定的
生产动态，及时帮助地方和企业解决
要体现在两个方面。 弹性。 今年上半年我国能源生产情况
在煤炭生产过程中遇到的实际问题。
一方面，更加鲜明地突出控制化 去年底，国务院印发的《“十四五” 以及下半年的能源形势
一
方
面
四是加快先进产能的投产。 石能源消费的政策导向，有利于鼓励 节能减排综合工作方案》中，已经明
今年以来，核准了煤矿项目先进 和推动可再生能源更进一步地加快发 确了把“十四五”新增可再生能源电 上半年，能源行业深入贯彻落实
上半年
产能 3770 万吨 / 年，调整建设规模增 展，加快能源结构转型。另一方面另一方面， 力消费量不纳入能源消费总量的考核 党中央、国务院决策部署，始终把保

加产能 900 万吨 / 年，并推动试生产 有利于统筹发展和减排，有利于统筹 当中。这样回过头来看，“十三五” 障能源安全、能源保供放在各项工作

产能 6000 万吨 / 年。 能源安全和转型，今后可以更多依靠 期间非化石能源消费的增量在能源消 的首位，妥善应对疫情影响和国际能

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