Page 4 - 14.电力设计信息2022.07.31
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政策解读
政策解读
政策解读 政策解读
国家能源局新能源司司长李创军：
为新能源又好又快发展提供有力支持
民生活用电量，占全社会用电量比重 坚持新能源以立为先，根据新形势新
达到 13.8%；新能源发电技术持续进 任务新要求，完善发展政策，努力实
《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》的发布将进一步稳
步、成本快速下降，我国已掌握了完 现“快立、早立、大立，立住、立稳、
定社会对发展新能源预期，进一步激发社会资源发展新能源的潜力，新能
备的新能源装备制造产业链，国际竞 立好”，推动新能源大规模、高比例、
源发展将加快提速。（本文主要表述了《实施方案》出台的背景、新形势
争优势凸显，有力支撑我国新能源基 市场化、可持续的高质量发展。
以及新任务，同时解答了《实施方案》提供了怎样的政策支持）
本进入平价无补贴发展新阶段，同时
也形成了“光伏 + 建筑”“光伏 + 交 《实施方案》为新时代新能源高
《关于促进新时代新能源高质量 全面贯彻新发展理念，统筹发展和安 通”“光伏 + 生态治理”“农（草、 质量发展提供有力政策支持
发展的实施方案》出台背景 全，坚持先立后破、通盘谋划，重点 渔）光互补”等光伏复合开发新模式。 《实施方案》围绕创新开发利用
实现碳达峰、碳中和是以习近平 解决新能源“立”的问题，是新时代 同时，新能源发展过程中也面临 模式、构建新型电力系统、深化“放
同时
，新能源发展过程中也面临
同志为核心的党中央经过深思熟虑作 新能源高质量发展的坚强政策保障。 一些困难和问题 。 一是 管服”改革、支持引导产业健康发展、
一些困难和问题。主要有：一是新能
出的重大战略决策。能源是实现碳达 源能量密度低、土地需求高，点多面 保障合理空间需求、充分发挥生态环
峰、碳中和的主战场，新能源是主力 新能源发展面临的新形势新任务 广、量大分散，随着经济社会的发展 境保护效益、完善财政金融政策等 7
当前，应对气候变化、加快能源
军。近期，国务院办公厅转发国家发 当前 ，应对气候变化 、加快能源 以及对“三区三线”管控提出更高更 个方面，有针对性地提出 21 条政策
土地资源约束愈发明显
清洁低碳转型成为全球普遍共识和一
展改革委、国家能源局《关于促进新 清洁低碳转型成为全球普遍共识和一 严的要求，土地资源约束愈发明显。 举措，为新能源又好又快发展提供政
二是传统电力系统基于化石能源构
时代新能源高质量发展的实施方案》 致行动。近年来，我国新能源发展成 二是传统电力系统 策支持。
致行动
。
对新
解决“建”的问题，保障新能源
（以下简称《实施方案》）。这是 就举世瞩目。风电、光伏新增和累计 建，规划设计、建设运行等方面对新 解决 “建 ”的问题 ，保障新能源
能源接网消纳适应性不足，亟待做出
国务院继 2013 年印发《关于促进光 装机规模多年稳居全球首位，截至今 能源接网消纳适应性不足 大规模发展。一是“建在哪”。创新
“建在哪
”
。一是
大规模发展
三是新能源参与电力市
伏产业健康发展的若干意见》后，在 年 5 月底，风电、光伏装机规模分别 系统性变革。三是新能源参与电力市 开发模式，充分挖掘各类型土地空间
场交易的机制不健全，“放管服”改
新能源领域出台的又一部重要政策文 达到 3.4 亿千瓦和 3.3 亿千瓦；发电 场 交 易 的 机 制 不 健 全 的潜力，提高用地效率，保障合理空
件。文件坚持以习近平新时代中国特 量不断增加，2021 年总发电量达到 革有待深化等。锚定碳达峰、碳中和， 间需求。完善用地管制规则，建立部
色社会主义思想为指导，完整、准确、 1.15 万亿千瓦时，基本相当于全国居 必须加快实施可再生能源替代行动， 门协同机制，将新能源项目空间信息
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