Page 8 - 9月15日（定稿）

文件选登 政策解读
文件选登
政策解读

楚告知、企业和群众诚信守诺为重点， 线核查或现场核查等方式，根据许可
《国家能源局全面推行电力业务资质许可 旨在形成标准公开、规则公平、预期明 事项类别和企业信用状况按不同比例

告知承诺制实施方案》政策解读 确、各负其责、信用监管的许可模式， 开展。

从制度层面为企业和群众办事创业提供
更大便利。重点明确六项主要工作： 五是充分运用信用监管手段，将承
为全面贯彻落实国务院“证照分离” 项告知承诺制的指导意见》（国办发〔
诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，
改革要求，进一步优化营商环境、简化 2020〕42 号，以下简称 42 号文）印发，
一是明确告知承诺制的适用范围。 按照信用状况实施分类监管，完善信用
行政审批，方便企业和群众办事创业， 要求对具备承诺条件的涉企经营许可事
办理电力业务许可和承装（修、试）电 修复、异议处理机制，并对不同失信情
激发市场主体发展活力，国家能源局于 项，经国务院批准后实行告知承诺制。
力设施许可所有许可事项均适用告知承 形采取相应惩戒措施。
近日印发了《国家能源局全面推行电力 2021 年 6 月，《国务院关于深化“证照
诺制。
业务资质许可告知承诺制实施方案》（以 分离”改革进一步激发市场主体发展活
六是强化风险防范，建立承诺退出
下简称《方案》）。现对《方案》主要 力的通知》（国发〔2021〕7 号）发布，
二是确定告知承诺制的适用对象。 机制，允许有合理理由的申请人在许可
内容进行解读。 其中电力业务资质管理工作涉及的电力
申请人可自主选择是否采用告知承诺制 事项受理前撤回承诺申请。及时向社会
业务许可证及承装（修、试）电力设施
方式办理许可事项，但有较严重的不良 公开许可决定、告知承诺书，接受社会
一、编制背景及依据
一、编制背景及依据 许可证核发明确列入中央层面设定的涉
信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情 监督，并做好有关个人信息和商业秘密
企经营许可事项改革清单，改革方式确
形的，在信用修复前不适用告知承诺制。 保护。
对涉企经营许可事项实行告知承 定为“实行告知承诺”。以该文件及 42
诺，是党中央、国务院深化“证照分离” 号文为政策依据，结合电力业务资质许
三是规范告知承诺制工作流程，编 下一步，国家能源局将积极做好政
改革的一项重要制度创新，根据《优化 可管理工作实际，编制形成本《方案》。
制形成告知承诺制许可办理流程、办事 策宣贯、指导培训等后续保障工作，切
营商环境条例》《国务院关于在自由贸
指南、告知承诺书等格式文本并对外公 实将《方案》全面落实到位。同时，依
二、主要内容
易试验区开展“证照分离”改革全覆盖 二、主要内容
布。明确申请人自愿签署告知承诺书并 托国家能源局资质和信用信息系统，充
试点的通知》（国发〔2019〕25 号）有
按要求提交材料，派出机构应当当场作 分运用“互联网 + 信用 + 监管”方式，
关规定，国家能源局自 2020 年 6 月起， 《方案》主要包括指导思想、工作
出行政许可决定。 在深入简化许可的同时，持续强化事中
在上海、浙江、湖北、海南、深圳等五 目标、工作内容、保障措施等四部分，
事后核查，进一步推动形成“诚信规范、
地组织开展电力业务资质许可告知承诺 以及配套的许可告知承诺制办理流程、
四是规定事中事后核查工作原则、 审批高效、监管完善”的许可审批新
制试点，进一步压缩时限、“减证便民”、 办事指南、电力业务许可告知承诺书、
主要措施，以及对承诺不实的处理方式， 模式。
优化服务，形成可复制、可推广的改革 承装（修、试）电力设施许可告知承诺书、
并制定了事中事后核查指引。国家能源
经验。 事中事后核查指引等 5 个附件。
局派出机构作出准予许可决定后 6 个月
2020 年 10 月，《国务院办公厅关
内，对以告知承诺制办理取得许可的企
于全面推行证明事项和涉企经营许可事 《方案》以国家能源局派出机构清 （信息来源：国家能源局）
业实行全覆盖核查，采用网络核验、在

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