Page 15 - 5.电力设计信息2020.3.15
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经验交流                                                                                     经验交流




 思路，稳步放开竞争性领域和竞争性环  监审，构建天然气输配领域全环节价格  《能源生产和消费革命战略（2016 －     监督，电力系统安全风险总体可控，未

 节价格，促进价格反映市场供求、引导  监管体系。  2030）》以及能源发展规划和系列专项                 发生大面积停电事故。加强油气全产业
 资源配置；严格政府定价成本监审，推  规划、行动计划，明确能源发展的总体                          链安全监管，油气安全生产形势保持稳

 进科学合理定价。  （三）创新能源科学管理和优化服务  目标和重点任务，引导社会主体的投资                 定。持续强化核安全监管体系建设，提
 有序放开竞争性环节价格。推动分  进一步转变政府职能，简政放权、  方向。完善能源领域财政、税收、产业           高核安全监管能力，核电厂和研究堆总
 步实现公益性以外的发售电价格由市场  放管结合、优化服务，着力打造服务型  和投融资政策，全面实施原油、天然气、      体安全状况良好，在建工程建造质量整

 形成，电力用户或售电主体可与发电企  政府。发挥能源战略规划和宏观政策导  煤炭资源税从价计征，提高成品油消费       体受控。
 业通过市场化方式确定交易价格。进一  向作用，集中力量办大事。强化能源市  税，引导市场主体合理开发利用能源资
 步深化燃煤发电上网电价机制改革，实  场监管，提升监管效能，促进各类市场  源。构建绿色金融正向激励体系，推广             （四）健全能源法治体系

 行“基准价 + 上下浮动”的市场化价格  主体公平竞争。坚持人民至上、生命至  新能源汽车，发展清洁能源。支持大宗           发挥法治固根本、稳预期、利长远
 机制。稳步推进以竞争性招标方式确定  上理念，牢牢守住能源安全生产底线。  能源商品贸易人民币计价结算。          的保障作用，坚持能源立法同改革发展
 新建风电、光伏发电项目上网电价。推  激发市场主体活力。深化能源“放  促进市场公平竞争。理顺能源监管           相衔接，及时修改和废止不适应改革发

 动按照“风险共担、利益共享”原则协  管服”改革，减少中央政府层面能源项  职责关系，逐步实现电力监管向综合能       展要求的法律法规；坚持法定职责必须
 商或通过市场化方式形成跨省跨区送电  目核准，将部分能源项目审批核准权限  源监管转型。严格电力交易、调度、供       为、法无授权不可为，依法全面履行政

 价格。完善成品油价格形成机制，推进  下放地方，取消可由市场主体自主决策  电服务和市场秩序监管，强化电网公平       府职能。
 天然气价格市场化改革。坚持保基本、  的能源项目审批。减少前置审批事项，  接入、电网投资行为、成本及投资运行             完善能源法律体系。推进能源领域
 促节约原则，全面推行居民阶梯电价、  降低市场准入门槛，加强和规范事中事  效率监管。加强油气管网设施公平开放       法律及行政法规制修订工作，加强能源

 阶梯气价制度。  后监管。提升“获得电力”服务水平，  监管，推进油气管网设施企业信息公开，                领域法律法规实施监督检查，加快电力、
 科学核定自然垄断环节价格。按照  压减办电时间、环节和成本。推行“互  提高油气管网设施利用率。全面推行“双        煤炭、石油、天然气、核电、新能源等领

 “准许成本 + 合理收益”原则，合理制  联网 + 政务”服务，推进能源政务服务  随机、一公开”监管，提高监管公平公   域规章规范性文件的“立改废”进程，将
 定电网、天然气管网输配价格。开展两  事项“一窗受理”“应进必进”，提升“一  正性。加强能源行业信用体系建设，依     改革成果体现在法律法规和重大政策中。
 个监管周期输配电定价成本监审和电价  站式”服务水平。  法依规建立严重失信主体名单制度，实                      推进能源依法治理。推进法治政府

 核定。强化输配气价格监管，开展成本  引导资源配置方向。制定实施  施失信惩戒，提升信用监管效能。包容           建设，推动将法治贯穿于能源战略、规
            审慎监管新兴业态，促进新动能发展壮                                  划、政策、标准的制定、实施和监督管
            大。畅通能源监管热线，发挥社会监督                                  理全过程。构建政企联动、互为支撑的

            作用。                                                能源普法新格局，形成尊法、学法、守
                  筑牢安全生产底线。健全煤矿安全                              法、用法良好氛围。创新行政执法方式，

            生产责任体系，提高煤矿安全监管监察                                  全面推行行政执法公示制度、行政执法
            执法效能，建设煤矿安全生产标准化管                                  全过程记录制度、重大执法决定法制审

            理体系，增强防灾治灾能力，煤矿安全                                  核制度，全面落实行政执法责任制。畅
            生产形势总体好转。落实电力安全企业                                  通行政复议和行政诉讼渠道，确保案件

            主体责任、行业监管责任和属地管理责                                  依法依规办理，依法保护行政相对人合
            任，提升电力系统网络安全监督管理，                                  法权益，让人民在每一个案件中切实感

            加强电力建设工程施工安全监管和质量                                  受到公平正义。

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