Page 6 - 2020.11 电力设计信息

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《国家发展改革委 国家能源局关于加强和
规划与地方性电力规划之间的有效衔接。 电工程基建项目，应明确项目建设安排，

全国电力规划应重点提出跨省跨区电网 以便于纳入相应的输配电价监管周期；
项目和省内 500 千伏及以上电网项目建 规范电网 规划投资管理工作的通知》政策解读 对于其他基建项目和技术改造项目，应
设安排，省级电力规划应重点明确所属 明确规划期内的建设规模，有利于规划

地区的 110 千伏（66 千伏）及以上电网 当前，电力行业从高速增长进入高 架构，《通知》一方面体现了电网规划 期内对电网投资进行预估；考虑到各省

项目和 35 千伏及以下电网建设规模。 质量发展阶段，新建输变电工程投资需求 与输配电价监管的有效衔接，要求电网 级电网规模的差异性，明确省级能源主
（二）发挥电网规划引领作用 放缓，技术改造、自动化、信息化、客户 规划充分征求价格主管部门意见，合理 管部门可依据实际情况，进一步研究确
进一步强化安全性、经济性分析， 服务等领域投资占比逐步提升。随着“放 论证投资规模；另一方面体现了电网规 定各省电网规划编制深度。

考虑不同电压等级、不同类型用户的电 管服”改革不断深入，需要能源主管部门 划与电力市场建设的有效衔接，要求电 四是规范电网投资项目管理。根据

价承载能力，论证合理投资规模，提高 从促进行业健康发展角度进一步强化电力 网规划要适应电力体制改革要求，按照 《政府投资条例》《企业投资项目核准
电网投资效率，加强与电源专项规划的 统筹规划，推进电网项目投资管理分级分 市场化原则，遵循市场主体选择，合理 和备案管理条例》等规定，明确纳入规
衔接，提高电力安全可靠水平。电网规 类、规范高效开展。同时，新一轮输配电 安排跨省跨区输电通道等重大项目。 划的各类电网项目按规定履行手续，推

划应充分征求价格主管部门意见，强化 价核定已全面展开，输配电定价相关办法 二是优化调整电网规划覆盖范围。 动实现电网项目分级、分类开展投资管

规划对输配电网投资的约束作用，电力 明确了纳入输配电价的电网投资需符合电 为实现电网规划对提供输配电服务所需 理。同时强化定额测算核定、造价管理
企业、研究机构及其它行业相关单位应 力规划、并履行必要投资管理程序。在此 投资的合理覆盖，与输配电价核定政策进 等工作对电网投资成本控制的作用。
积极参与配合。 背景下，2020 年 5 月 28 日，国家发展改 一步衔接，《通知》将电网规划覆盖范围 五是开展电网项目动态监管。考虑

请各有关单位按照上述要求，结合 革委、国家能源局联合印发《关于加强和 按照“相关性”和“合理性”原则进行适 到电网行业是重要的公用事业，且具有网

本地区实际，完善相关管理工作机制， 规范电网规划投资管理工作的通知》（发 度扩展。电网规划项目从原有的基建项目 络型自然垄断属性，《通知》要求省级能
规范高效做好电网规划投资管理工作。 改能源规〔2020〕816号，以下简称《通知》）。 扩展为基建项目和技术改造项目两类，项 源主管部门会同价格主管部门加强对电
请国家能源局派出机构对本地区电网规 《通知》的出台是深入贯彻落实习 目类型进一步涵盖输变电工程、信息化、 网项目的监督和管理。对于规划外新增的

划落实情况加强监管，重大情况及时报 近平总书记“四个革命、一个合作”能 智能化、客户服务，以及合理的运营场所 不确定性较大、时效性要求较高的国家政

告国家能源局。 源安全新战略、推动行业高质量发展的 和生产工器具等。其中，信息化、智能化 策性专项或其他重大变化，规划编制部门
本通知由国家发展改革委、国家能 重要举措，也是落实“放管服”改革要求， 主要包括电网通信、自动化、智能终端及 可按程序对规划项目进行调整，相关单位
源局负责解释，自印发之日起施行，有 加快政府职能转变的具体体现，从统筹 信息化业务应用等内容；客户服务主要包 按照决策部署和实际需要及时组织实施。

效期 5 年。 规划、投资管理和事后评价三个环节入 括与用户相关的电能计量、服务渠道、终 六是加强事后分析评估。《通知》
手，进一步明确了电网项目规划投资相 端应用等业务；运营场所主要是与输电业 提出进一步优化评价方法，建立科学合理、

关要求。现从以下六个方面进行解读。 务相关的生产运行及供电服务等场所；生 各方共识的投资成效评价标准，围绕规划
一是加强电网规划与电力体制改革 产工器具主要是为保障电网生产服务的 落实情况、实际运营情况等开展评价，同

国家发展改革委 的衔接。按照《关于进一步深化电力体 必要辅助设备。 时，对于输变电项目功能定位变化情况及

国 家 能 源 局 制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号） 三是明确电网规划编制深度规定。 时作出明确，为输配电价核定提供依据。
2020年5月28日 确定的“管住中间、放开两头”的体制 明确对于 110（66）千伏及以上的输变 （信息来源：国家发展改革委网）

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