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地区，有序支持点对网、点对点直接交 易，不再执行目录电价。鼓励电力用户
易。北京、广州两个区域电力交易中心 和发电企业在签订 电力市场化交易合同
要积极创造条件，完善规则，加强机制 时自主协商，约定建立“基准电价 + 浮
建设，搭建好平台，适时组织开展重点 动机制” 的市场化价格形成机制。电力
行业电力用户跨省跨区市场化交易。 用户的用电价格，由三部分相加组成，
（四）支持重点行业电力用户与清 包括与发电企业协商的“基准电价 + 浮
洁能源开展交易。为促进清洁能源消纳， 动机制”价格、政府明确的 输配电价（含
支持煤炭、钢铁、有色、建材等行业电 损耗）和政府性基金及附加。
力用户与水电、风电、太阳能发电、核 （一）约定基准电价。交易双方可

电等清洁能源开展市场化交易。尽快建 根据发电企业电煤来源，自主协商选取
立清洁能源配额制，电网企业、电力用 合理的基准电煤价格，将与其对应的发
户和售电公司应按要求承担相关责任， 电价格确定为交易合同的基准电价。双
落实清洁能源消纳义务。重点行业电力 方协商达不成一致的，推荐参考煤电标
用户与清洁能源开展市场化交易，可适 杆上网电价或电煤中长期合同价格对应
当减免交叉补贴；鼓励参与跨省跨区市 的发电价格确定为基准电价。
场化交易的市场主体消纳计划外增送清 （二）约定浮动机制。煤炭、钢铁、

洁能源电量，并可通过协商适度降低跨 有色、建材等行业电力用户和发电企业
省跨区输电价格。 签订电力市场化交易合同时，可自主协
三、做好发用电计划放开与推进市 商建立价格浮动机制，综合考虑各类市
场化交易完善交易机制的有效衔接 场影响因素，协商确定浮动的参考标准、
放开煤炭、钢铁、有色、建材等重 浮动周期、浮动比例。协商达不成一致
点行业发用电计划，若电力用户与发电企 的，推荐综合考虑发电成本和各类市场
业双方无法协商一致签订市场化交易合 因素，主要参考煤炭市场价格，兼顾下
同，暂不具备同步放开条件的，可先放开 游产品价格等市场因素，实施浮动，可
发用电计划，并设置一定的过渡期，由电 每季度浮动调整一次。

力交易机构组织挂牌等交易，用户电价按 （三）支持资源综合利用。为促进
当地目录电价标准确定，发电企业电价按 和鼓励资源综合利用，对重点行业用户
目录电价扣减输配电价、政府性基金及附 自发自用的余热、余压、余气发电或其
加确定，促成双方达成一致，签订交易合 他类型资源综合利用机组，继续实施相
同，保障企业电力稳定供应。过渡期后， 关支持政策，减免系统备用费和政策性
再由电力用户和发电企业自主协商确定 交叉补贴。
电量和价格形成机制。已参加市场化交易 （四）严格落实惩罚性电价。煤炭、

又退出的电力用户，在再次参与交易或通 钢铁、有色、建材等行业电力用户在电
过售电公司购电前，由电网企业承担保底 力市场化交易中要严格落实相关产业政
供电责任，执行保底供电价格。 策，对不符合国家产业政策、以及产品
四、建立完善重点行业科学合理的 和工艺属于淘汰类的企业不得参与电力
市场化价格形成机制 市场化交易，且严格执行差别化电价；
2018 年起，煤炭、钢铁、有色、 已出台阶梯电价政策的行业，企业在市
建材等重点行业电力用户参与 市场化交 场化电价的基础上继续执行阶梯电价政

07 电力设计信息 ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION