Page 7 - 电力设计信息2020年第19期11月15日(2)

政策解读 政策解读

纳入补贴范围的项目所需补贴总额达到 展，《方案》提出通过建立监测预警制 七、推动完善生物质发电项目补贴 担，更好的支持和促进生物质发电行业

15 亿元额度后不再组织当年申报，信息 度，综合评估行业发展情况，引导企业 机制 发展。同时，考虑到不同地区经济发展

系统补贴申报窗口将关闭。 科学、有序建设，理性投资。一方面， 水平，分地区差异化地合理确定分担比
对农林生物质发电产业发展规模进行年 为保障和支持生物质发电发展，做 例。具体分担办法将在 2021 年建设方案

纳入当年补贴项目规则：申报项目 度预警；另一方面，对需补贴的生物质 好政策衔接和平稳过渡，为行业发展提 中明确。

按其全部机组并网时间先后次序排序， 发电项目投资建设情况进行监测，按月 供良好的政策环境，根据 4 号文等文件
并网时间早者优先，根据《方案》中的 发布项目并网信息。 要求，《方案》对完善生物质发电项目 八、落实生物质发电支持政策

补贴额度测算规则对入选项目所需补贴 补贴机制明确提出有关要求。
额度进行测算并累加，直至入选项目 行业发展年度预警，依据各省农林 生物质能利用对促进农林废弃物和

所需补贴总额达到今年 15 亿元额度为 生物质资源总量、资源分布、利用方式、 关于项目竞争性配置。按照 4 号文 城乡有机废弃物处理，推进城乡环境整

止。未能纳入 2020 年中央补贴规模的 项目布局等条件，科学测算合理发展规 提出的“通过竞争性方式配置新增项目。 治，替代化石能源，减少温室气体排放
2020 年并网项目，结转至次年依序纳入。 模，并根据各省发电项目建设规模与年 在年度补贴资金总额确定的情况下，进 等具有重要作用，国家支持生物质能产

度合理规模比较情况发布监测预警，对 一步完善非水可再生能源发电项目的市 业持续健康发展。《方案》明确，一方
五、建立生物质发电补贴申报信用 不同颜色等级地区实现分类管理。发展 场化配置机制”的要求，并充分考虑政 面要立足于多样化用能需求，不断拓展

承诺制度 规模接近合理规模的黄色预警地区要把 策平稳过渡，《方案》明确，自 2021 年 生物质能利用渠道，坚持宜气则气、宜

握好发展建设节奏；达到或超过合理规 1 月 1 日起，规划内已核准未开工、新 热则热、宜电则电，鼓励加快生物质能
为营造生物质发电企业公平竞争的 模的红色预警地区，要严格控制、管理 核准的生物质发电项目全部通过竞争方 非电领域应用，提升项目经济性和产品

市场环境，保障申报补贴项目的合法利 建设规模。 式配置。同时，为促进生物质发电项目 附加值，降低发电成本，减少补贴依赖。

益，防止项目运行中出现违规掺烧化石 充分发挥环境治理和增加可再生能源供 另一方面，不断落实生物质发电支持政
燃料、骗取补贴等违法违规行为，最大 补贴项目投资建设月度监测，针对 给等方面的作用，确保补贴资金科学高 策，鼓励金融机构给予生物质发电项目

限度保证补贴资金合理使用，《方案》 需补贴的生物质发电项目投资建设和中 效使用，在建项目应在合理工期内建成 中长期信贷支持，建立生活垃圾处理收

引入了信用承诺制度，申报单位需承诺 央补贴资金使用情况进行监测，按月发 投产。 费制度，鼓励地方政府统筹各类资金，
项目不存在弄虚作假情况，建设运行合 布项目并网信息，新增项目补贴额度累 关于补贴资金中央地方分担。为加 对生物质发电相关的“收、储、运、处理”

法合规。违背承诺的，自愿承担由此引 计达到今年 15 亿元中央补贴资金总额 大对生物质发电的支持力度，让更多 环节予以支持和补偿。鼓励具备条件的
发的一切经济责任和法律责任。同时， 后，地方不再新核准需中央补贴的项目。 的生物质发电项目享受政策支持，充分 省（区、市），探索生物质发电项目市

承诺信息、践诺信息将纳入信用记录， 调动和发挥地方积极性，在现有中央补 场化运营试点，逐步形成生物质发电市

进行归集应用。 为及时掌握全国生物质发电项目核 贴资金的基础上，《方案》明确，自 场化运营模式。
准、建设情况，各省（区、市）需组织 2021 年起，新纳入补贴范围的项目（包

六、加强投资监测预警的主要目的 生物质发电企业按监测要求，及时报送 括 2020 年已并网但未纳入当年补贴规模
和要求 项目核准、建设、开工等信息。 的项目及 2021 年起新并网纳入补贴规

为促进生物质发电产业持续健康发 模的项目）补贴资金由中央地方共同承 （信息来源：国家发展改革委官网）

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