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政策解读
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订《应用清单》，着力推进守信激励 务类别”是指国家能源局权责范围涉
实施清单管理 夯实制度基础 和失信惩戒，夯实能源行业信用监管 及的 5 个业务领域，包括电力安全类、
进一步将守信激励和失信惩戒措施落到实处 制度基础，全面促进能源行业信用工 电力类、煤炭类、油气类和其他类（国
作提质增效，主要体现在三个方面： 家能源局权责事项所含政府采购供应
——《能源行业信用信息应用清单（2023 年版）》政策解读 一是全面提升信用工作法治化水平。 商选择、财政性资金项目申请对象筛
《应用清单》及时对标上位法规和政 选、政府优惠政策和便利措施实施对
为推进守信激励和失信惩戒，做 用《数据清单》归集的信用信息，结 策文件的新变化，严格依据监管职责， 象筛选、示范项目条件审查等）。“应
好能源行业信用分级分类监管工作， 合《行为清单》失信行为分类标准， 调整有关内容，是实现高质量发展、 用事项”是 5 个业务类别所涉及的具
国家能源局及时对照 2022 年底出台的 根据公共信用综合评价反映出的能源 强化落实依法行政的具体体现。二是 体管理事项，共 42 项，按照行政许
《全国公共信用信息基础目录（2022 行业市场主体信用状况，为国家能源 全面提升信用分级分类监管效能。通 可、行政处罚、日常监管、表彰评优
年版）》和《全国失信惩戒措施基础 局相关业务司、派出机构及有关直属 过完善“三清单”管理制度，有效衔 和其他等 5 类管理职责划分。“业务
清单（2022 年版）》，于 2023 年 2 月 事业单位提供对应的信用监管措施。 接信用信息归集、失信行为分类和奖 环节”指应用事项在具体行政管理过
9 日印发《能源行业信用信息应用清 一、修订的必要性 惩措施应用等信用监管环节，覆盖事 程中应用所处的阶段，包括许可审查、
一、修订的必要性
单（2023 年版）》，连同此前印发的《能 2019 年以来，《中共中央办公厅 前事中事后全链条监管，使信用分级 处罚裁量、重点监管对象筛选以及相
源行业市场主体信用数据清单（2022 国务院办公厅关于推进社会信用体系 分类监管有效落地，强化信用监管的 关资格审查。“信用分类”是对市场
年版）》和《能源行业市场主体信用 建设高质量发展促进形成新发展格局 针对性和权威性。三是全面提升信用 主体进行公共信用综合评价后，按照
行为清单（2022 年版）》（以下分别 的意见》《国务院办公厅关于加快推 管理和服务的精准性。充分运用信用 A、B、C、D 四类划分信用状况。“信
简称《应用清单》《数据清单》《行 进社会信用体系建设 构建以信用为 信息，综合研判能源行业市场主体信 用监管措施”是按照市场主体信用状
为清单》，统称三清单），系统规范 基础的新型监管机制的指导意见》《国 用状况，采取差异化监管措施，优化 况，在对应的应用事项领域所采取的
能源行业公共信用信息归集共享、失 务院办公厅关于进一步完善失信约束 监管资源配置，瞄准风险、靶向监管， 36 项具体信用监管措施。“法规政策
信行为分类及相应奖惩措施应用，体 制度 构建诚信建设长效机制的指导 为深化“放管服”改革、构建以信用 依据”是对不同信用状况的能源行业
现以法治思维引领能源行业信用管理 意见》等文件相继印发。 为基础的新型监管机制、营造诚实守 市场主体实施奖惩措施依据的相关法
最新实践成果，为加快构建以信用为 为贯彻落实党中央、国务院推动 信的营商环境提供制度支撑。 规或政策文件。
基础的新型监管机制、探索能源监管 社会信用体系建设高质量发展的决策 二、主要内容 此外，附件“说明”包括编制依据、
二、主要内容
良法善治新路径夯实制度基础。 部署，积极应对能源行业信用管理工 《应用清单》包括正文和附件。 具体信用监管措施解释及文件有效期
《应用清单》作为实施守信激励 作面临的新形势新要求，国家能源局 正文以清单列表形式，依据局权责事 和发布方式等内容。
和失信惩戒信用监管措施的指引，运 以强化信用信息应用为抓手，通过修 项范围，列举 6 方面内容。其中，“业 《应用清单》修订主要有五个方
11 电力设计信息 ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION 电力设计信息 12
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