Page 11 - 2023.2.28
P. 11

政策解读                                                                                      政策解读
 政策解读
                                                                                           政策解读





            素在电力生产和建设施工过程中产生                                   隐患列入重大隐患范围。四是判定依

 《重大电力安全隐患判定标准（试行）》  的可能导致电力事故和电力安全事件                          据的明确性。力争隐患判定依据具体、


 政策解读       的人的不安全行为、设备设施的不安                                   明确，针对性强，尽量不出现含义模
            全状态、不良的工作环境以及安全管                                   糊的措辞，文字表述不产生歧义。

            理方面的缺失。核安全隐患除外。”                                         《判定标准》内容包括正文六条

 为加强重大电力安全隐患监督管  导致可能引起严重后果的隐患未能报  因此在编制《判定标准》时，重大隐            及附录。前三条分别介绍了《判定标

 理，防范遏制电力事故事件发生，根  送，影响了机制运转和电力安全监管  患情形不超过该范围，同时在该范围          准》的编制目的与依据、总体适用范

 据《安全生产法》《电力安全隐患治  工作效能的发挥。明确重大隐患判定  内进行了筛选。二是监督管理的可操          围以及文中电力相关设施与工程的概

 理监督管理规定》以及相关法律法规、  标准，是服务指导电力企业，进一步  作性。充分考虑安全监管的可行性和         念；第四条明确了电网、发电、网络、

 政策文件等规定，国家能源局组织制  加强隐患监督管理工作的需要。  可操作性，便于国家能源局派出机构、           大坝、建设施工安全领域相关的重大

 定了《重大电力安全隐患判定标准（试  《判定标准》的编制工作于 2022  地方电力管理部门对电力企业上报的        隐患判定标准，将判定依据聚焦于严

 行）》（以下简称《判定标准》）。  年 8 月开始，广泛调研了行业内主要  重大电力安全隐患进行监督管理。如，       重违反电力安全生产相关法律法规、
 制定《判定标准》，其必要性体  电力企业已印发实施的隐患排查治理  征求意见稿中曾将 330 千伏以上的变         部门规章、政策文件和强制性标准，

 现在两点：一是落实《安全生产法》  管理办法，以及矿山、房屋市政等其  压器出现的一些异常情况列为重大隐          或可能造成群死群伤、重大经济损失、

 规定。2021 年新修订施行的《安全生  他行业的重大隐患判定标准，组织行  患，部分企业反映每年该种情况会达       严重社会影响等后果的情形；第五条

 产法》第一百一十八条规定“国务院  业专家对重大隐患情形进行详细讨论  到几千个，上升到政府层面督办必要          为兜底条款；第六条明确国家能源局

 应急管理部门和其他负有安全生产监  和筛选，聚焦“重大”这一核心概念，  性不大，为此改成了特高压等级。三         拥有对《判定标准》的解释权。

 督管理职责的部门应当根据各自的职  统筹考虑隐患的发生概率、后果、监  是安全隐患的影响程度。将容易导致                考虑到《判定标准》为电力行业

 责分工，制定相关行业……重大事故  管可操作性等因素，将重大隐患情形  群死群伤、重大设备损坏等严重后果          首次制定，特定为试行。文件以国家
 隐患的判定标准”。为落实法律要求，  确定为 7 项。  的重大电力安全隐患尽量纳入判定范                 能源局综合司文件形式发布，后续拟

 《电力安全隐患治理监督管理规定》  《判定标准》的编制遵循以下 4  围。如，近年来发生的除尘器坍塌导           根据行业执行情况及时滚动更新。

 中，明确“重大隐患判定标准由国家  条原则：一是严格承接相关上位法规  致的群死群伤事故发生过多起，相关                           信息来源：国家能源局网

 能源局负责制定”。二是进一步加强  定。根据《电力安全隐患治理监督管

 隐患监督管理。国家能源局自 2020  理规定》，隐患指“电力企业（含电

 年开始，对电力行业隐患监督管理建  力建设施工企业）违反安全生产法

 立了“季会周报”机制，但是在执行  律、法规、规章、标准、规程和安全

 过程中，由于缺乏重大隐患判定标准，  生产管理制度的规定，或者因其他因


 7  电力设计信息  ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION  ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION     电力设计信息              8
                                                                                     电力设计信息
                                              ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION
 电力设计信息
 ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION
   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16