Page 4 - 1.电力设计信息2021年1月15日

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住房和城乡建设部办公厅关于开展 2020 年工程 实不到位、体系和能力建设不够系统规范等方 第五章为“监督管理”，规定了如何对评估结果

面的问题。 不合格、工作开展不规范的情况进行处理等。最
造价咨询统计调查的通知 为强化电力企业应急能力建设，国家能源 后一章为“附则”。

局 2016 年印发《关于深入开展电力企业应急 三、《办法》的主要特点
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市 二、各省级住房和城乡建设部门、国务院 能力建设评估工作的通知》，要求电力企业依 《办法》吸收借鉴近年来电力企业应急能
住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团 有关专业部门建设工程造价管理机构应及时审 据有关标准规范积极开展评估，派出机构加强 力建设评估工作经验，从以下四个方面着手，

住房和城乡建设局，国务院有关部门建设工程 核工程造价咨询统计调查系统中本地区、本行 监督指导，实践表明，评估是提升电力企业应 对评估工作提出了更为明确具体的要求，使评
造价管理机构，各有关单位： 业企业填报的数据，确保数据的完整性和准确 急能力的有效抓手。《通知》具有时效性，且 估工作更加系统规范。

按照《国家统计局关于批准执行工程造价 性；审核完成后，通过工程造价咨询统计调查 对评估工作的要求不够明确、具体，国家能源 第一，完善评估管理体系。按照“国家指

咨询统计调查制度的函》（国统制〔2019〕129号） 系统打印数据汇总表并加盖公章，连同 2020 年 局经认真研究出台了《办法》，这对推动评估 导协调、地方政府属地指挥、企业具体负责”
规定，决定开展 2020 年工程造价咨询统计调 工程造价咨询企业统计工作总结一并于 2021 年 工作常态化、制度化、规范化开展，强化电力 的电力应急管理体系构建要求，《办法》首次
企业应急管理，推动电力应急管理体系和能力
查工作。现将有关事项通知如下： 3 月 26 日前报我部标准定额司。 将地方电力管理部门纳入评估工作体系，明确
工程造价咨询统计调查工作中有关问题， 现代化建设非常必要。 规定地方电力管理部门负责对辖区内应急能力
二、《办法》的主要内容 建设评估工作进行监督和指导，并在多处条款
一、请各省级住房和城乡建设部门、国务 请及时与我部标准定额司联系。 《办法》共分为六章二十三条，对评估工 进行了细化。
院有关专业部门建设工程造价管理机构按照 联系电话：010-58933216 作谁来开展、谁来监督、依据什么评估、评估 第二，适当调整评估范围。在参照三个评估

《工程造价咨询统计调查制度》（见附件）要 技术咨询：010-68331105 什么内容、怎样开展评估、评估结果如何应用 规范相关规定的基础上，《办法》增加了对省级
求，认真做好本地区、本行业取得工程造价咨 附件：工程造价咨询统计调查制度（2019 版） 等评估工作涉及的主要方面逐一进行了规定。 及以上区域发电集团公司开展评估工作的要求，

询企业资质企业（军队系统企业除外）的统计 住房和城乡建设部办公厅 第一章为“总则”，主要说明了《办法》 同时考虑到近年来火电企业装机容量大幅度增加
调查工作，组织企业登录工程造价咨询统计调 2020 年 12 月 25 日 制定的法律法规依据，评估的定义、工作原则、 情况，将评估范围提高至 300 兆瓦及以上。

查系统（www.ccea.pro）填报 2020 年度数据， （此件主动公开） 职责分工、开展周期。第二章为“评估内容和方 第三，合理设置评估周期。《办法》要求电
打印上报统计调查表（须加盖企业公章），于 法”，规定了评估内容的依据，即《发电企业应 力企业滚动开展评估工作，原则上评估周期不超

2021 年 3 月 12 日前完成统计调查表收集工作。 （信息来源：住房和城乡建设部官网） 急能力建设评估规范》《电网企业应急能力建设 过 5 年。以 5 年为周期既考虑了应急能力建设、
评估规范》《电力建设企业应急能力建设评估规 评估、整改的时间需要，也与电力企业以五年为

《电力企业应急能力建设评估管理办法》解读 范》（以下简称三个评估规范）。评估内容重点 周期的发展规划相匹配。同时，对电力企业需及
包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与
时重新开展评估工作的情况进行了规定。
一、《办法》出台的必要性 救援、事后恢复与重建四个方面。评估方法为静 第四，加强评估监督管理。为加强评估工

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进应急 2019 年 11 月，习近平总书记在中共中央政治 态评估和动态评估相结合。第三章为“评估组织”， 作质量监督，《办法》要求评估组至少包含 1
管理体系和能力现代化的重要讲话精神，加强电 局第十九次集体学习上发表重要讲话，明确指出要 从制定工作方案、组建评估工作组、开展评分、 名电力应急专家库人员。要求国家能源局派出
力应急管理制度化、规范化和标准化建设，强化 积极推进我国应急管理体系和能力现代化。特别是 确定结果等次、编制及报送评估报告等方面对如 机构、地方电力管理部门将评估工作开展情况

电力企业应急能力建设工作的监督管理，国家能 今年暴发的新冠肺炎疫情，再次验证了应急管理工 何开展评估进行了明确。第四章为“评估结果应 纳入安全生产监管范围，定期抽查复核评估报
源局印发了《电力企业应急能力建设评估管理办 作的重要性。近年来，国家能源局逐步健全电力应 用”，指出可选择评估得分率较高的企业推广交 告；采用约谈、通报等方式督促弄虚作假、评
法》（以下简称《办法》）。现从三个方面对文 急预案体系，不断加强电力应急能力建设，取得了 流经验，要求电力企业总结评估经验，与日常工 估工作不规范的电力企业及时整改。

件进行政策解读。 显著成效，但还存在电力企业应急管理主体责任落 作相结合，不断提升安全生产与应急管理工作。 （信息来源：国家能源局官网）

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